| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-12页 |
| 导言 | 第12-13页 |
| 第一章 相关概念界定及行政立法“部门利益化”的表现 | 第13-20页 |
| 一、行政立法和行政立法“部门利益化”的涵义 | 第13-16页 |
| （一） 行政立法的概念 | 第13-14页 |
| （二） 行政立法“部门利益化”的涵义 | 第14-16页 |
| 二、行政立法“部门利益化”的表现 | 第16-20页 |
| （一） 通过立法扩大权力范围 | 第16页 |
| （二） 通过立法谋取不正当的经济利益 | 第16-18页 |
| （三） 通过立法逃避权力制约 | 第18-20页 |
| 第二章 行政立法“部门利益化”的危害 | 第20-26页 |
| 一、破坏了法制的统一 | 第20-21页 |
| 二、妨碍了市场经济的发展 | 第21-22页 |
| 三、滋生腐败 | 第22-23页 |
| 四、造成立法侵权 | 第23页 |
| 五、严重降低行政效率，荒废政务 | 第23-25页 |
| 六、增大国家经济风险 | 第25-26页 |
| 第三章 行政立法“部门利益化”问题产生的原因 | 第26-36页 |
| 一、“人”的因素 | 第26-30页 |
| （一） 立法者立法观念有偏差 | 第26-27页 |
| （二） 利用公权攫取私人利益 | 第27-28页 |
| （三） 立法者受到利益集团的影响 | 第28-29页 |
| （四） 政府具有自利性 | 第29-30页 |
| 二、体制的因素 | 第30-36页 |
| （一） 行政机关的双重主体身份 | 第30-31页 |
| （二） 行政立法程序不完善 | 第31-32页 |
| （三） 行政立法监督机制虚置 | 第32-33页 |
| （四） 财政体制不合理 | 第33-36页 |
| 第四章 行政立法“部门利益化”的控制对策 | 第36-52页 |
| 一、建立科学的立法理念 | 第36-37页 |
| （一） 转变立法观念，树立服务观念，强化以人为本的意识 | 第36-37页 |
| （二） 树立行政权力受制约的观念，强化责任意识 | 第37页 |
| 二、限制和控制政府的自利性 | 第37-40页 |
| （一） 实行有限行政，从体制上控制政府的自利性 | 第38页 |
| （二） 制约行政立法权，防止“部门利益法律化” | 第38-39页 |
| （三） 强化行政程序法，控制政府的自由裁量权 | 第39-40页 |
| 三、完善行政立法程序 | 第40-46页 |
| （一） 构建立法回避制度 | 第40-41页 |
| （二） 推行立法公开制度 | 第41-43页 |
| （三） 完善听证制度 | 第43-46页 |
| 四、加强行政立法监督 | 第46-50页 |
| （一） 强化权力机关对行政立法的监督 | 第46-47页 |
| （二） 加强对行政立法的行政审查 | 第47-49页 |
| （三） 司法机关的监督 | 第49-50页 |
| 五、规范财政运行机制 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 附录 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第57页 |