| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-13页 |
| (一) 研究的背景 | 第9页 |
| (二) 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1. 理论意义 | 第9-10页 |
| 2. 现实意义 | 第10页 |
| (三) 研究的方法 | 第10-11页 |
| (四) 研究的内容和思路 | 第11-12页 |
| (五) 解决的主要问题和创新之处 | 第12-13页 |
| 二、理论基础与文献综述 | 第13-18页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第13页 |
| 1. “先照后证”基本概念 | 第13页 |
| 2. “先证后照”基本概念 | 第13页 |
| 3. 行政审批制度改革基本概念 | 第13页 |
| (二) 理论基础 | 第13-16页 |
| 1. 重塑政府理论 | 第13-14页 |
| 2. 政府失灵理论 | 第14页 |
| 3. 市场失灵理论 | 第14-15页 |
| 4. 小政府主义理论 | 第15-16页 |
| (三) 文献综述 | 第16-18页 |
| 1. 国外文献 | 第16页 |
| 2. 国内文献 | 第16-18页 |
| 三、工商登记制度“先照后证”改革的历程与意义 | 第18-26页 |
| (一) 我国工商登记制度改革的发展历程 | 第18-19页 |
| (二) 我国“先照后证”工商登记制度改革历程与存在问题 | 第19-23页 |
| (三) 推行“先照后证”工商登记制度改革的意义和目标 | 第23-26页 |
| 1. 改革的意义 | 第23页 |
| 2. 改革的目标 | 第23-26页 |
| 四、海南推进“先照后证”登记制度改革的历程及取得的阶段性成效 | 第26-32页 |
| (一) 海南“先照后证”工商登记制度改革的历程 | 第26-27页 |
| (二) 海南早期工商登记制度改革的反思 | 第27-28页 |
| 1. 登记制度改革需要相应的法理支撑 | 第27页 |
| 2. 登记制度改革需要政府的顶层设计 | 第27页 |
| 3. 登记制度改革需要全社会思想大解放 | 第27-28页 |
| (三) 海南“先照后证”工商登记制度改革的阶段性成效 | 第28-32页 |
| 1. 前置审批项目锐减 | 第28-29页 |
| 2. 市场主体数量激增 | 第29-31页 |
| 3. 进一步下放前置审批事项 | 第31-32页 |
| 五、海南全面推行“先照后证”工商登记制度改革存在的主要问题及原因分析 | 第32-36页 |
| (一) 海南全面推行“先照后证”工商登记制度改革存在的主要问题 | 第32-34页 |
| 1. 法律方面的障碍 | 第32页 |
| 2. 部门职责划分方面的障碍 | 第32页 |
| 3. 配套制度方面的障碍 | 第32-33页 |
| 4. 前置审批事项方面的障碍 | 第33页 |
| 5. 监管理念方面的障碍 | 第33-34页 |
| (二) 阻碍海南全面推行“先照后证”改革的原因分析 | 第34-36页 |
| 1. 整体协作机制未建立 | 第34页 |
| 2. 部门责任意识不到位 | 第34页 |
| 3. 监管模式要求不实际 | 第34页 |
| 4. 社会公众认知存在误区 | 第34-36页 |
| 六、加快海南全面推进“先照后证”登记制度改革的对策分析 | 第36-41页 |
| (一) 地方立法继续深入支持改革需求 | 第36-37页 |
| (二) 进一步清理行政审批事项 | 第37-38页 |
| (三) 进一步深化完善信息共享的机制体制 | 第38页 |
| 1. 企业登记注册部门与其他部门之间的信息共享 | 第38页 |
| 2. 政府部门与社会公众之间的信息共享 | 第38页 |
| 3. 市场主体与社会公众之间的信息共享 | 第38页 |
| (四) 进一步完善革新市场监管体系 | 第38-39页 |
| 1. 进一步理清各部门的监管职责 | 第39页 |
| 2. 进一步深化部门之间协同监管体系建设 | 第39页 |
| 3. 进一步加强行政管理与司法救济的有效衔接 | 第39页 |
| (五) 发挥行业协会在促进行业自律中的作用 | 第39-40页 |
| 1. 政府应将部门职能授权或委托行业协会 | 第40页 |
| 2. 政府应督促行业协会加强自身建设 | 第40页 |
| (六) 取消经营范围作为登记事项 | 第40-41页 |
| 七、研究结论与展望 | 第41-42页 |
| (一) 研究结论 | 第41页 |
| (二) 研究展望 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 附录 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
