| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、我国农村金融改革的历程和特点 | 第12-23页 |
| （一） 我国农村金融改革的历程 | 第12-21页 |
| 1. 第一阶段：恢复和建立新的金融机构（1979-1993 年） | 第12-13页 |
| 2. 第二阶段：建立三位一体的农村金融体系（1994-1996 年） | 第13-15页 |
| 3. 第三阶段：农村金融的重构与调整（1997-2005 年） | 第15-17页 |
| 4. 第四阶段：农村金融多元化发展（2006 年——至今） | 第17-21页 |
| （二） 我国农村金融改革的特点 | 第21-23页 |
| 1. 农村金融制度改革促使农村金融机构呈多元化发展 | 第21页 |
| 2. 农村金融制度改革推进农村金融服务机制的逐渐完善 | 第21-22页 |
| 3. 农村金融制度的改革是一个逐渐市场化的过程 | 第22-23页 |
| 二、我国农村金融的法制建设存在问题 | 第23-35页 |
| （一） 规范性文件法律位阶低 | 第23-24页 |
| 1. 基础立法过于笼统 | 第23页 |
| 2. 商业银行支农业务无法律规定 | 第23-24页 |
| 3. 农村政策性金融机构无专门立法 | 第24页 |
| 4. 缺乏专门的农村信用合作社法 | 第24页 |
| （二） 农村政策性银行营运缺乏法律保障 | 第24-26页 |
| 1. 农业政策性银行缺乏专门的立法 | 第25-26页 |
| 2. 没有相关法律规范农村政策性银行不良资产问题 | 第26页 |
| 3. 通过法律构建多元化筹资机制 | 第26页 |
| 4. 缺乏有效的法律监管 | 第26页 |
| （三） 民间金融法制化步伐迟缓 | 第26-29页 |
| 1. 民间金融信用系统应法制化 | 第28页 |
| 2. 民间金融风险转移通道应法制化 | 第28-29页 |
| （四） 农业保险法律制度滞后 | 第29-30页 |
| （五） 农村金融贷款担保需要法律规范 | 第30-32页 |
| 1. 法律中规定的农村金融贷款担保物范围过窄 | 第31页 |
| 2. 农村金融贷款担保物登记制度混乱 | 第31-32页 |
| 3. 农村金融融资担保权限制过多 | 第32页 |
| （六） 农村金融监管需要法律规范 | 第32-35页 |
| 1. 已有规范性文件缺乏系统性 | 第33-34页 |
| 2. 非正规农村金融缺乏统一监管标准规范 | 第34页 |
| 3. 缺乏统一的农村金融监管主体 | 第34-35页 |
| 三、国外农村金融法律制度的启示 | 第35-49页 |
| （一） 国外农村金融法律制度建设 | 第35-42页 |
| 1. 美国的农村金融法律制度 | 第35-36页 |
| 2. 法国的农村金融法律制度 | 第36-38页 |
| 3. 印度的农村金融法律制度 | 第38-39页 |
| 4. 日本的农村金融法律制度 | 第39-41页 |
| 5. 孟加拉国的农村金融制度 | 第41-42页 |
| （二） 国外农村金融法律制度对我国的启示 | 第42-49页 |
| 1. 各国都建立了完备的农村金融法律体系 | 第42页 |
| 2. 都有专门的法律规范农业政策性银行 | 第42-43页 |
| 3. 通过立法加大商业银行支农力度 | 第43-44页 |
| 4. 通过农业保险建立起有效的风险分担机制 | 第44-45页 |
| 5. 用法律规范农村合作金融 | 第45-47页 |
| 6. 通过法律建立完善的农村信贷防范风险体系 | 第47页 |
| 7. 用法律确保农业金融机构资金来源 | 第47-49页 |
| 四、完善我国农村金融法制的建议 | 第49-57页 |
| （一） 提高农村金融法律位阶 | 第49页 |
| （二） 完善农村合作金融立法 | 第49-50页 |
| （三） 完善农村民间金融立法 | 第50-51页 |
| 1. 通过法律明确农村金融的产权制度 | 第50-51页 |
| 2. 通过法律引导民间金融机构规范化与合法化 | 第51页 |
| （四） 完善农村投资立法 | 第51-52页 |
| 1. 通过立法规范国家财政的投资 | 第51页 |
| 2. 通过立法促进农业信贷的投资 | 第51-52页 |
| （五） 健全农业保险立法 | 第52-53页 |
| 1. 批设专门的农业保险公司 | 第52页 |
| 2. 批设农业再保险公司 | 第52页 |
| 3. 通过法律规定保费补贴 | 第52页 |
| 4. 通过法律规范农业保险监管 | 第52-53页 |
| （六） 健全农业政策性银行法制 | 第53-54页 |
| 1. 对农业政策性金融机构进行法律定位 | 第53页 |
| 2. 通过立法明确农业政策性银行的监管部门 | 第53页 |
| 3. 通过立法完善农业政策性银行的外部监管和考评机制 | 第53-54页 |
| 4. 通过立法确定农业政策性银行的会计核算原则和税收办法 | 第54页 |
| （七） 完善我国农村金融担保法律制度 | 第54-55页 |
| 1. 通过法律扩大农村金融担保客体范围 | 第54页 |
| 2. 通过法律完善农村担保登记制度 | 第54-55页 |
| 3. 通过法律完善农户或者农民个人信用担保 | 第55页 |
| （八） 建立专门的农村金融监管法律制度 | 第55-57页 |
| 1. 设置多层次的农村金融监管机构 | 第55页 |
| 2. 通过法律发挥行业协会的自律监管作用 | 第55-56页 |
| 3. 建立有效的民间金融监管制度 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 附录：攻读学位期间所发表的学术论文目录 | 第63页 |
