| 摘要 | 第4-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 1 导论 | 第15-31页 |
| 1.1 选题背景 | 第15-16页 |
| 1.2 研究的现实意义 | 第16-17页 |
| 1.3 文献综述 | 第17-26页 |
| 1.3.1 事权与支出责任的内涵 | 第17-19页 |
| 1.3.2 政府间事权与支出责任的划分 | 第19-22页 |
| 1.3.3 政府间事权与支出责任划分的经济效应 | 第22-24页 |
| 1.3.4 评述 | 第24-26页 |
| 1.4 研究思路及分析方法 | 第26-28页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第26页 |
| 1.4.2 分析方法 | 第26-27页 |
| 1.4.3 本文主要创新点 | 第27-28页 |
| 1.5 文章结构及不足 | 第28-31页 |
| 1.5.1 文章结构 | 第28-29页 |
| 1.5.2 不足之处 | 第29-31页 |
| 2 政府事权与财政分权理论 | 第31-61页 |
| 2.1 事权 | 第31-35页 |
| 2.1.1 事权的概念 | 第31-32页 |
| 2.1.2 政府职能与政府责任 | 第32-34页 |
| 2.1.3 市场失灵与政府职能 | 第34-35页 |
| 2.1.4 政府职能与社会组织 | 第35页 |
| 2.2 政府的经济职能 | 第35-41页 |
| 2.2.1 市场经济下的政府职能 | 第35-37页 |
| 2.2.2 社会主义市场经济下的政府职能 | 第37-38页 |
| 2.2.3 政府干预的原则 | 第38-39页 |
| 2.2.4 政府失灵 | 第39-40页 |
| 2.2.5 政府职能审议 | 第40-41页 |
| 2.3 财政职能：提供公共物品 | 第41-48页 |
| 2.3.1 公共物品的主要特点 | 第42-44页 |
| 2.3.2 公共物品的分类 | 第44-46页 |
| 2.3.3 公共物品的供给 | 第46-48页 |
| 2.4 政府事权划分的原则 | 第48-49页 |
| 2.5 政府间财政关系 | 第49-55页 |
| 2.5.1 财政分权的原则 | 第50-51页 |
| 2.5.2 财政分权的要素 | 第51-52页 |
| 2.5.3 支出责任划分的原则 | 第52-53页 |
| 2.5.4 财权的划分 | 第53-55页 |
| 2.5.5 财力的调节 | 第55页 |
| 2.6 财政分权理论的发展 | 第55-61页 |
| 2.6.1 第一阶段：政府职能的划分 | 第55-56页 |
| 2.6.2 第二阶段：财政分权运行机制的分析 | 第56-57页 |
| 2.6.3 财政分权的好处及不足 | 第57-58页 |
| 2.6.4 财政分权度的衡量 | 第58-61页 |
| 3 我国事权和支出责任划分的现状及问题 | 第61-75页 |
| 3.1 我国财政分权的发展历程 | 第61-64页 |
| 3.1.1 新中国成立前的财政体制 | 第61-62页 |
| 3.1.2 新中国成立至改革开放前的集权型财政体制 | 第62-63页 |
| 3.1.3 改革开放后至分税制改革前的放权让利改革 | 第63-64页 |
| 3.2 分税制以来的改革实践 | 第64-67页 |
| 3.2.1 分税制改革的基本情况 | 第64-66页 |
| 3.2.2 分税制改革的成效及其评价 | 第66-67页 |
| 3.2.3 公共财政框架的确立 | 第67页 |
| 3.3 我国财政分权存在的问题 | 第67-75页 |
| 3.3.1 政府和市场的地位、作用仍不明晰 | 第68页 |
| 3.3.2 分权缺乏法治化基础与协调机制 | 第68-69页 |
| 3.3.3 地方政府自有财源不足 | 第69-70页 |
| 3.3.4 地方支出责任过重 | 第70-72页 |
| 3.3.5 转移支付规模庞大 | 第72-73页 |
| 3.3.6 配套改革滞后 | 第73-75页 |
| 4 教育的层次性及其事权和支出责任 | 第75-97页 |
| 4.1 教育的作用与投入 | 第75-79页 |
| 4.1.1 教育投入的社会收益 | 第76-77页 |
| 4.1.2 教育投入的区域影响 | 第77页 |
| 4.1.3 教育投入的私人收益 | 第77-78页 |
| 4.1.4 教育投入的收益水平 | 第78-79页 |
| 4.2 公共教育支出 | 第79-85页 |
| 4.2.1 公共财政支出 | 第79-80页 |
| 4.2.2 公共教育支出 | 第80-81页 |
| 4.2.3 公共教育支出的构成 | 第81-82页 |
| 4.2.4 公共教育支出的衡量标准 | 第82-83页 |
| 4.2.5 公共教育支出的均等化 | 第83-85页 |
| 4.3 教育的层次性及其支出责任 | 第85-94页 |
| 4.3.1 教育的分类 | 第85-87页 |
| 4.3.2 义务教育 | 第87-89页 |
| 4.3.3 非义务教育 | 第89-94页 |
| 4.4 公共教育支出与经济发展阶段 | 第94-97页 |
| 5 我国政府的教育事权及支出责任 | 第97-113页 |
| 5.1 我国公共教育支出的历程 | 第97-101页 |
| 5.1.1 封建时代“官学”的发展 | 第97页 |
| 5.1.2 民国义务教育的萌芽 | 第97-98页 |
| 5.1.3 新中国成立至改革开放前：高度集中的教育财政体制 | 第98页 |
| 5.1.4 改革开放至20世纪90年代初期：多方筹措教育经费 | 第98-99页 |
| 5.1.5 分税制改革至今：中央与地方合作体制 | 第99-101页 |
| 5.2 义务教育的发展 | 第101-104页 |
| 5.2.1 从“人民教育人民办”到中央与地方共担 | 第101-103页 |
| 5.2.2 人口流动中的义务教育 | 第103-104页 |
| 5.2.3 义务教育的“择校” | 第104页 |
| 5.3 非义务教育 | 第104-108页 |
| 5.3.1 学前教育 | 第104-106页 |
| 5.3.2 职业教育 | 第106页 |
| 5.3.3 高中教育 | 第106页 |
| 5.3.4 高等教育 | 第106-108页 |
| 5.4 民办教育 | 第108-109页 |
| 5.5 我国政府教育事权和支出责任的划分 | 第109-112页 |
| 5.5.1 教育事权划分的特点 | 第109-110页 |
| 5.5.2 政府履行教育事权存在的问题 | 第110-111页 |
| 5.5.3 教育事权和支出责任划分的启示 | 第111-112页 |
| 5.6 教育的政府购买服务 | 第112-113页 |
| 6 政府事权和支出责任划分的国际经验 | 第113-133页 |
| 6.1 西方主要发达国家事权、支出责任划分的现状 | 第113-117页 |
| 6.1.1 美国 | 第113-114页 |
| 6.1.2 英国 | 第114-115页 |
| 6.1.3 德国 | 第115-116页 |
| 6.1.4 日本 | 第116-117页 |
| 6.2 西方国家的财政分权经验概述 | 第117-127页 |
| 6.2.1 单一制和联邦制国家的财政分权 | 第117-118页 |
| 6.2.2 法治化是财政分权的基础 | 第118-119页 |
| 6.2.3 政府事权主要在三级政府间进行划分 | 第119-121页 |
| 6.2.4 政府间权责划分明晰 | 第121-124页 |
| 6.2.5 财政分权的两种理想模式 | 第124页 |
| 6.2.6 通过转移支付实现均等化 | 第124-126页 |
| 6.2.7 公共服务市场化改革 | 第126-127页 |
| 6.3 政府教育事权划分的经验 | 第127-133页 |
| 6.3.1 集权与分权 | 第127-129页 |
| 6.3.2 义务教育渐进式均衡发展 | 第129页 |
| 6.3.3 对私立学校的“择校” | 第129-130页 |
| 6.3.4 多种形式的助学政策 | 第130-133页 |
| 7 政府事权和支出责任划分的改革建议 | 第133-149页 |
| 7.1 改革目标 | 第133-134页 |
| 7.2 基本原则 | 第134-135页 |
| 7.2.1 基本国情 | 第134页 |
| 7.2.2 事权划分的原则 | 第134-135页 |
| 7.3 评估标准 | 第135-137页 |
| 7.4 政府事权划分的顶层设计 | 第137-139页 |
| 7.5 政府事权划分的改革要点 | 第139-141页 |
| 7.5.1 实行三级财政和三级政府 | 第139页 |
| 7.5.2 科学划分中央、省、市县三级政府事权 | 第139-140页 |
| 7.5.3 形成地方政府合理的收入渠道 | 第140页 |
| 7.5.4 优化转移支付制度 | 第140-141页 |
| 7.6 改革方案 | 第141-144页 |
| 7.6.1 政府职能定位 | 第141-142页 |
| 7.6.2 中央和地方政府事权的划分 | 第142-144页 |
| 7.7 教育事权的划分 | 第144-149页 |
| 7.7.1 优化公共教育支出结构 | 第144-146页 |
| 7.7.2 明晰政府教育事权的改革建议 | 第146-149页 |
| 参考文献 | 第149-159页 |
| 博士研究生学习期间科研成果 | 第159-161页 |
| 后记 | 第161页 |
