| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-14页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 研究方法、研究内容与结构 | 第12-14页 |
| 1.2.1 研究方法 | 第12页 |
| 1.2.2 研究内容与结构 | 第12-14页 |
| 第二章 相关文献综述 | 第14-20页 |
| 2.1 部门预算管理相关理论研究 | 第14-16页 |
| 2.1.1 部门预算起源 | 第14页 |
| 2.1.2 部门预算管理相关财政理论 | 第14页 |
| 2.1.3 部门预算管理改革相关理念 | 第14-16页 |
| 2.1.4 绩效预算 | 第16页 |
| 2.2 发达国家地方政府的部门预算管理模式 | 第16-20页 |
| 2.2.1 美国 | 第16-17页 |
| 2.2.2 法国 | 第17页 |
| 2.2.3 德国 | 第17-18页 |
| 2.2.4 启示 | 第18-20页 |
| 第三章 ZD 区部门预算管理现状 | 第20-32页 |
| 3.1 ZD 区实行部门预算管理的历史背景及相关制度 | 第20-23页 |
| 3.1.1 ZD 区实行部门预算管理的历史背景 | 第20页 |
| 3.1.2 部门预算管理主要内容 | 第20-23页 |
| 3.1.2.1 部门预算编制 | 第21-22页 |
| 3.1.2.2 部门预算执行 | 第22页 |
| 3.1.2.3 部门预算监管 | 第22-23页 |
| 3.1.3 部门预算执行中的相关制度 | 第23页 |
| 3.2 ZD 区部门预算管理问题分析 | 第23-32页 |
| 3.2.1 部门预算编制方面存在的问题及成因分析 | 第24-27页 |
| 3.2.1.1 基础信息编制缺乏准确性 | 第24-25页 |
| 3.2.1.2 预算批复时间晚，预算缺少严肃性 | 第25页 |
| 3.2.1.3 支出预算定额标准缺乏科学性 | 第25-26页 |
| 3.2.1.4 部门预算编制方面存在问题的成因分析 | 第26-27页 |
| 3.2.2 部门预算执行方面存在的问题及成因分析 | 第27-30页 |
| 3.2.2.1 对预算外资金约束力弱 | 第27-28页 |
| 3.2.2.2 部门预算调整频繁 | 第28页 |
| 3.2.2.3 项目预算执行不严，结余数量较大 | 第28-29页 |
| 3.2.2.4 部门预算执行方面存在问题的成因分析 | 第29-30页 |
| 3.2.3 部门预算监管方面存在的问题及成因分析 | 第30-32页 |
| 3.2.3.1 缺乏科学规范的绩效考评机制 | 第30页 |
| 3.2.3.2 预算执行监督力度不够 | 第30页 |
| 3.2.3.3 部门预算监管方面存在问题的成因分析 | 第30-32页 |
| 第四章 改进 ZD 区部门预算管理的建议 | 第32-44页 |
| 4.1 改进部门预算编制方面的建议 | 第32-36页 |
| 4.1.1 与区编办协调配合，提高人员支出编制准确性 | 第32-33页 |
| 4.1.1.1 核实人员基础信息，提高人员支出编制准确性 | 第32页 |
| 4.1.1.2 改进部门预算编制软件，提高信息比对性 | 第32-33页 |
| 4.1.2 引入标准预算周期管理，探索中长期预算编制工作 | 第33-35页 |
| 4.1.2.1 将标准预算周期管理引入编制程序 | 第33页 |
| 4.1.2.2 进一步延长预算编制时间 | 第33-34页 |
| 4.1.2.3 将预算年度与人代会审批预算时间科学衔接 | 第34页 |
| 4.1.2.4 探索编制中长期预算 | 第34-35页 |
| 4.1.3 落实零基预算编制模式，完善定额标准体系 | 第35-36页 |
| 4.1.3.1 完善基本支出定额体系，规范预算支出管理 | 第35-36页 |
| 4.1.3.2 扩大零基预算编制范围，提高精细化水平 | 第36页 |
| 4.1.3.3 立足部门工作实际，细化定额标准 | 第36页 |
| 4.1.3.4 配合实施“零基预算”，夯实信息化基础 | 第36页 |
| 4.2 改进部门预算执行方面的建议 | 第36-38页 |
| 4.2.1 强化预算外资金管理，实现财政综合预算 | 第36-37页 |
| 4.2.1.1 强化管理力度，对预算外收入做到应收尽收 | 第37页 |
| 4.2.1.2 统筹预算外资金收入，大力压缩预算内支出 | 第37页 |
| 4.2.1.3 强化对预算外资金的审查力度，适时取消预算外资金账户 | 第37页 |
| 4.2.2 细化项目支出预算，结余实行滚动管理 | 第37-38页 |
| 4.2.2.1 建立项目库，对项目资金逐步实施滚动管理 | 第37-38页 |
| 4.2.2.2 加强单位内部控制，强化单位项目管理 | 第38页 |
| 4.3 改进部门预算监管方面的建议 | 第38-41页 |
| 4.3.1 建立项目绩效考评制度，落实绩效考评工作 | 第38-40页 |
| 4.3.1.1 建立项目绩效考评体系，并在实践中逐步完善 | 第39页 |
| 4.3.1.2 做细项目绩效考评工作，融入部门预算管理全过程 | 第39-40页 |
| 4.3.2 完善预算监管体系，增强部门预算透明度 | 第40-41页 |
| 4.3.2.1 建立编制、执行、监管一体的预算互动机制，完善预算公开制度 | 第40页 |
| 4.3.2.2 完善人大、审计监督，加强社会舆论监督 | 第40-41页 |
| 4.4 改进部门预算管理配套措施方面的建议 | 第41-44页 |
| 4.4.1 调整财政内设机构，建立新型运行机制 | 第41-42页 |
| 4.4.2 淡化“一上”程序，优化预算编审程序 | 第42-44页 |
| 4.4.2.1 淡化“一上”程序，直接下达预算限额 | 第42-43页 |
| 4.4.2.2 从政府层面确定并下达预算限额 | 第43-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
