| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-18页 |
| （一）研究背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 1、国内研究综述 | 第11-12页 |
| 2、国外研究综述 | 第12-13页 |
| （三）相关概念和理论基础 | 第13-16页 |
| 1、相关概念 | 第13-15页 |
| 2、理论基础 | 第15-16页 |
| （四）研究思路和方法 | 第16-18页 |
| 第二章 改革开放以来我国乡镇行政管理体制改革历程 | 第18-22页 |
| （一）实行“政社分开”的改革时期（1982年—1985年） | 第18-19页 |
| （二）深化“政社分开”配套改革时期（1986年 -1991年） | 第19-20页 |
| （三）“机构改革，精兵简政”的改革时期（1992年-1996年） | 第20页 |
| （四）“撤并乡镇-精简.机构-分流人员”的改革时期（1997年-） | 第20-22页 |
| 第三章 我国现行乡镇行政管理体制存在的问题及原因 | 第22-28页 |
| （一）我国现行乡镇行政管理体制存在的问题 | 第22-24页 |
| 1、乡镇政府机构比较臃肿 | 第22页 |
| 2、乡镇政府职能不够清晰 | 第22-23页 |
| 3、乡镇政府财政异常困难 | 第23页 |
| 4、乡镇政府人事管理混乱 | 第23-24页 |
| （二）我国现行乡镇行政管理体制存在问题的原因 | 第24-28页 |
| 1、乡镇行政体制改革认识不正确 | 第24-25页 |
| 2、乡镇政府职能设置规划不合理 | 第25页 |
| 3、乡镇政府财政收入支出不平衡 | 第25-26页 |
| 4、乡镇政府改革配套措施不完善 | 第26页 |
| 5、乡镇政府制度创新力度不到位 | 第26-27页 |
| 6、党政不分、政事不分现象严重 | 第27页 |
| 7、乡镇政府行政权力不断被弱化 | 第27-28页 |
| 第四章 我国乡镇行政管理体制改革创新理念和基本原则 | 第28-31页 |
| （一）我国乡镇行政管理体制改革创新理念 | 第28-29页 |
| 1、树立服务型乡镇政府的理念 | 第28页 |
| 2、树立企业型乡镇政府的理念 | 第28-29页 |
| （二）我国乡镇行政管理体制改革基本原则 | 第29-31页 |
| 1、稳中求进、按部就班的原则 | 第29页 |
| 2、因地制宜、实事求是的原则 | 第29页 |
| 3、权力有限、杜绝任性的原则 | 第29页 |
| 4、依法治国、行政执法的原则 | 第29-31页 |
| 第五章 我国乡镇行政管理体制改革的具体措施 | 第31-39页 |
| （一）加速完成乡镇政府机构改革 | 第31-34页 |
| 1、调整乡镇政府机构设置 | 第31-33页 |
| 2、完善乡镇政府人事制度改革 | 第33-34页 |
| 3、精简乡镇政府人员编制 | 第34页 |
| （二）切实转变乡镇政府职能 | 第34-35页 |
| 1、加强社会经济管理职能 | 第34页 |
| 2、完善社会公共管理职能 | 第34-35页 |
| 3、加大公共产品和公务服务供给 | 第35页 |
| 4、规范村民委员会民主法制化建设 | 第35页 |
| （三）尽快完成财务体制改革 | 第35-36页 |
| 1、严格执行乡镇财务资金预算 | 第35-36页 |
| 2、努力缓解乡镇政府债务危机 | 第36页 |
| 3、积极拓宽乡镇政府增收渠道 | 第36页 |
| （四）健全乡镇政府监督机制 | 第36-39页 |
| 1、深化乡镇干部考核评估监督体制 | 第37页 |
| 2、完善乡镇政府行政决策监督机制 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
