| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 1 农村拆迁工作法治化的界定和研究意义 | 第7-10页 |
| 1.1 农村拆迁法治化的界定 | 第7页 |
| 1.2 农村拆迁法治化的研究意义 | 第7-8页 |
| 1.3 国内外关于拆迁工作法制化研究的理论综述 | 第8-10页 |
| 2 农村“拆迁难”的现实表现 | 第10-15页 |
| 2.1 拆迁实体利益关系合理界定之难 | 第10-13页 |
| 2.1.1 农村住房私下买卖影响拆迁利益界定 | 第10-11页 |
| 2.1.2 农村“非农业户口”人员阻扰拆迁工作 | 第11页 |
| 2.1.3 离婚户住房限制政策引发拆迁纠纷 | 第11-12页 |
| 2.1.4 宅基地使用管理历史问题产生拆迁矛盾 | 第12页 |
| 2.1.5 拆迁补偿标准较低造成“住房困难”事实 | 第12-13页 |
| 2.2 拆迁程序工作机制运行之弊 | 第13-15页 |
| 2.2.1 法律、政策宣传解释功能的“体制性错位” | 第13-14页 |
| 2.2.2 信息公开、民主参与工作机制的“程序性缺位” | 第14-15页 |
| 3“拆迁难”的成因分析 | 第15-18页 |
| 3.1 农房私下买卖的法律规定不明确 | 第15-16页 |
| 3.2 城乡“二元”体制的历史遗留问题 | 第16页 |
| 3.3 离婚户申请建房的政策设置不周全 | 第16-17页 |
| 3.4 宅基地适用管理不规范 | 第17-18页 |
| 4 农村拆迁工作法治化的政策建议 | 第18-28页 |
| 4.1 完善集体土地使用管理法律，为拆迁利益界定提供制度保障 | 第18-23页 |
| 4.1.1 提高农村宅基地分配使用的公平性 | 第18-19页 |
| 4.1.2 完善农村集体建设用地的集体福利功能 | 第19-21页 |
| 4.1.3 强化“违章建筑”的集体管理责任 | 第21-22页 |
| 4.1.4 规范集体土地登记管理 | 第22-23页 |
| 4.2 推进信息公开及民主参与，为化解拆迁矛盾提供程序保障 | 第23-25页 |
| 4.2.1 推进拆迁信息的公开 | 第23-24页 |
| 4.2.2 推进拆迁利益关系人的民主参与 | 第24-25页 |
| 4.3 加快城乡统筹建设步伐，为拆迁农民的生活变迁提供社会保障 | 第25-28页 |
| 4.3.1 加强城镇生活的基本保障 | 第25-26页 |
| 4.3.2 加强集中居住的公共服务 | 第26-28页 |
| 结束语 | 第28-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
