| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3页 |
| 一、绪论 | 第7-22页 |
| （一）研究背景 | 第7-9页 |
| 1.现实背景 | 第7-8页 |
| 2.理论背景 | 第8-9页 |
| 3.政策背景 | 第9页 |
| （二）研究目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.研究目的 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10页 |
| （三）相关研究综述 | 第10-21页 |
| 1.上个世纪后期关于土地国有化、私有化和集体所有制的争论 | 第10-11页 |
| 2.当前代表观点 | 第11-12页 |
| 3.具有代表性的政策建议 | 第12-13页 |
| 4.国外的主要研究成果 | 第13页 |
| 5.土地流转相关理论 | 第13-15页 |
| 6.中国土地改革的历史变迁 | 第15-20页 |
| 7.对现有研究的评述 | 第20-21页 |
| （四）研究方法 | 第21-22页 |
| 二、山东省昌乐县农村土地流转现状分析 | 第22-28页 |
| （一）昌乐县基本情况 | 第22页 |
| （二）昌乐县农业基本情况 | 第22-23页 |
| （三）昌乐县农村土地流转总体情况 | 第23-25页 |
| 1.有形市场的建立与完善 | 第24页 |
| 2.解决好土地承包纠纷相关工作 | 第24页 |
| 3.稳健推动农民土地股份合作社建设 | 第24-25页 |
| （四）昌乐县农村土地流转采取的主要措施 | 第25-27页 |
| 1.开展土地承包突出问题专项治理工作 | 第25页 |
| 2.制定相关政策并做好宣传工作 | 第25-26页 |
| 3.整合土地资源促进规模化流转 | 第26页 |
| 4.根据实际情况因地制宜进行土地流转 | 第26页 |
| 5.增加基础设施投入，为土地流转搞好服务 | 第26页 |
| 6.针对性的对农村劳动力进行技能培训 | 第26-27页 |
| （五）昌乐县农村土地流转初见成效 | 第27-28页 |
| 1.农民获得双向收入 | 第27页 |
| 2.促进了农业适度规模经营 | 第27页 |
| 3.解决了小生产与大市场的矛盾 | 第27页 |
| 4.加快城乡一体化，促进城乡融合 | 第27-28页 |
| 三、昌乐县农村土地流转过程中出现的问题 | 第28-32页 |
| （一）土地流转行为不规范 | 第28-29页 |
| 1.当事双方签订的合同不够规范 | 第28页 |
| 2.土地流转周期短，无固定模式 | 第28-29页 |
| （二）土地流转实践中缺乏解决针对性问题的政策依据 | 第29页 |
| 1.农村土地流转管理无具体实施细则支持 | 第29页 |
| 2.对基层行政干预缺乏约束 | 第29页 |
| （三）土地流转规模比较小，流转效益不高 | 第29-30页 |
| 1.零散性土地难以满足规模化种植的需求 | 第29-30页 |
| 2.农地流转收益较低 | 第30页 |
| 3.土地租金制约流转规模 | 第30页 |
| （四）土地流转缺乏相应的服务机构，流转信息渠道不畅通 | 第30页 |
| （五）土地流转过程中存在乱改变土地用途的现象 | 第30-32页 |
| 四、昌乐县农村土地流转的模式与机制 | 第32-38页 |
| （一）昌乐县农村土地流转的模式 | 第32-34页 |
| 1.土地互换模式 | 第32页 |
| 2.土地租赁模式 | 第32-33页 |
| 3.反租倒包模式 | 第33页 |
| 4.土地转包模式 | 第33-34页 |
| （二）昌乐县农村土地流转的机制 | 第34-38页 |
| 1.强化土地流转的组织领导机制 | 第34-35页 |
| 2.建立土地流转价格指导机制 | 第35-36页 |
| 3.发展农民专业合作社机制 | 第36-37页 |
| 4.支持村级组织参与机制 | 第37-38页 |
| 五、加快昌乐县农村土地流转的思路 | 第38-40页 |
| （一）进一步提高农民对农村土地流转法律法规的认识 | 第38页 |
| （二）加快户籍制度改革和城镇化建设步伐 | 第38页 |
| （三）引导组织农民劳务输出，引导农民外出务工经商 | 第38-40页 |
| 六、加快昌乐县农村土地流转的对策建议 | 第40-48页 |
| （一）强化昌乐县政府对农村土地流转领导的有序性 | 第40-41页 |
| 1.各级政府加大对农村土地流转的宣传 | 第40页 |
| 2.明确各级政府的职责，加强各部门的协调 | 第40页 |
| 3.进一步强化行政机关和管理的规范性 | 第40-41页 |
| （二）健全昌乐县农村土地流转的制度体系 | 第41页 |
| （三）加大昌乐县农民非农就业比例以增加土地流转的转出意愿 | 第41-44页 |
| 1.大力发展二、三产业 | 第41-42页 |
| 2.完善城乡一体化的劳动力市场 | 第42页 |
| 3.大力发展小城镇建设 | 第42-43页 |
| 4.大力发展农村教育和农民培训 | 第43-44页 |
| （四）提高昌乐县农业效益以增加土地流转的转入意愿 | 第44-45页 |
| 1.优化农业产业结构 | 第44页 |
| 2.培育和扶持农村合作经济组织 | 第44页 |
| 3.增加政府对农业的扶持力度 | 第44-45页 |
| （五）建立和完善昌乐县土地流转的市场体制 | 第45-46页 |
| 1.完善土地流转中介机构的建设 | 第45-46页 |
| 2.建立科学合理的土地估价机制 | 第46页 |
| （六）建立昌乐县城乡一体化的社会保障制度 | 第46-48页 |
| 注释 | 第48-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
