我国电信业政府监管问题与对策研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、引 言 | 第8-15页 |
| （一）问题的提出及相关背景 | 第8-10页 |
| （二）选题的目的 | 第10-11页 |
| （三）国内外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.国外研究综述 | 第11页 |
| 2.国内研究综述 | 第11-12页 |
| （四）研究方法及本文结构 | 第12-15页 |
| 二、我国电信业历史沿革及发展现状 | 第15-21页 |
| （一）我国电信业历史沿革 | 第15-16页 |
| （二）我国电信业发展现状 | 第16-21页 |
| 1.电信行业规模快速增长 | 第16页 |
| 2.电信行业变化新趋势 | 第16-19页 |
| 3.目前电信行业存在的困难和问题 | 第19-21页 |
| 三、我国电信业政府监管概述 | 第21-29页 |
| （一）电信业政府监管的涵义 | 第21-22页 |
| （二）电信监管的主体和内容 | 第22-26页 |
| 1.电信业政府监管的主体 | 第22-23页 |
| 2.电信业政府监管的内容 | 第23-26页 |
| （1）电信准入管制 | 第23-24页 |
| （2）互联互通监管 | 第24页 |
| （3）电信资费监管 | 第24-25页 |
| （4）电信服务质量监管 | 第25页 |
| （5）非对称管制 | 第25-26页 |
| （三）电信业政府监管的必要性 | 第26-27页 |
| 1.确保电信市场良性运行 | 第26-27页 |
| 2.促进电信行业健康发展的需要 | 第27页 |
| 3.建立新型政企关系的需要 | 第27页 |
| （四）我国电信监管的新动向 | 第27-29页 |
| 1.成立铁塔公司促进资源共建共享 | 第27-28页 |
| 2.虚拟运营商等民营化政策 | 第28页 |
| 3.推行手机实名制加强监管 | 第28-29页 |
| 四、我国电信监管存在的问题 | 第29-36页 |
| （一）电信业政府监管存在的问题 | 第29-32页 |
| 1.电信业政府监管缺乏立法依据 | 第29-30页 |
| 2.监管机构存在缺陷 | 第30-31页 |
| 3.监管职能存在冲突 | 第31-32页 |
| （1）监管职能范围的冲突 | 第31页 |
| （2）监管职能目标的冲突 | 第31-32页 |
| （二）电信业政府监管问题分析 | 第32-36页 |
| 1.监管制度建设滞后 | 第32页 |
| 2.监管机制缺乏创新 | 第32-33页 |
| 3.监管对象的特殊性 | 第33-34页 |
| 4.电信业市场结构严重失衡 | 第34-36页 |
| （1）价格战严重 | 第34页 |
| （2）阻碍网络互联互通 | 第34-35页 |
| （3）非法经营发展 | 第35页 |
| （4）重复建设投资导致资产浪费 | 第35-36页 |
| 五、对电信业政府监管的建议 | 第36-45页 |
| （一）公共政策角度 | 第36-40页 |
| 1.完善电信监管法律制度 | 第36-38页 |
| 2.采取逐步统一的行政监管模式 | 第38-39页 |
| 3.建立权责一致的问责机制 | 第39-40页 |
| （二）监管操作层面 | 第40-45页 |
| 1.深度开展通信设施共建共享 | 第40-42页 |
| 2.全面实行手机携号转网 | 第42-44页 |
| （1）携号转网实施的迫切现实要求 | 第42-43页 |
| （2）携号转网业务开展现状 | 第43页 |
| （3）国外携号转网业务开展状况 | 第43页 |
| （4）实施非对称性手机携号转网 | 第43-44页 |
| 3. 进一步强化手机实名制管理 | 第44-45页 |
| 六、结论 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
