公安信访研究--以温州市基层公安信访工作为样本
| 摘要 | 第5-7页 |
| abstract | 第7-9页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 1 研究情况综述 | 第15-20页 |
| 1.1 问题的由来 | 第15-16页 |
| 1.2 目的与意义 | 第16-17页 |
| 1.3 相关研究综述 | 第17-19页 |
| 1.4 研究方法工具 | 第19-20页 |
| 1.5 研究的创新点与不足 | 第20页 |
| 2 公安信访的缘起和初建 | 第20-75页 |
| 2.1 信访制度的历史与概念 | 第20-26页 |
| 2.2 公安信访理论的构建 | 第26-39页 |
| 2.2.1 公安信访的概念 | 第26-31页 |
| 2.2.2 公安信访的理念 | 第31-34页 |
| 2.2.3 公安信访的分类 | 第34-35页 |
| 2.2.4 公安信访的特征 | 第35-39页 |
| 2.3 公安信访的工作失衡和现实困境 | 第39-47页 |
| 2.3.1 重复访的现实纠结 | 第40-41页 |
| 2.3.2 信访人群的异化升级 | 第41-42页 |
| 2.3.3 信访职能的纠缠不清 | 第42-43页 |
| 2.3.4 重点事项处置的力不从心 | 第43-45页 |
| 2.3.5 信访工作“安全阀”效用递减 | 第45-47页 |
| 2.4 群体性涉警信访的本源分析 | 第47-51页 |
| 2.4.1 客观原因形成的处理障碍 | 第48-50页 |
| 2.4.2 主观原因形成的处理障碍 | 第50-51页 |
| 2.5 基层公安信访制度的构建与运行 | 第51-65页 |
| 2.5.1 制度构建在于责任清晰和科学完备 | 第53-61页 |
| 2.5.2 制度运行在于分流有序和办理高效 | 第61-63页 |
| 2.5.3 小结 | 第63-65页 |
| 2.6 公安信访的比较法分析 | 第65-75页 |
| 2.6.1 域外民意请求制度介绍 | 第65-68页 |
| 2.6.2 公安信访制度的比较法分析 | 第68-74页 |
| 2.6.3 小结 | 第74-75页 |
| 3 公安信访法规范分析 | 第75-102页 |
| 3.1 公安信访的法律属性 | 第75-84页 |
| 3.1.1 宪法上的权利定位 | 第75-80页 |
| 3.1.2 司法权的变向削弱 | 第80-82页 |
| 3.1.3 政治参与权的异化表达 | 第82-84页 |
| 3.2 公安信访与行政复议的内涵与逻辑辨析 | 第84-88页 |
| 3.2.1 行政救济的同属性 | 第84-85页 |
| 3.2.2 制度运行的差异性 | 第85-87页 |
| 3.2.3 平行逻辑维度的救济途径 | 第87-88页 |
| 3.3 “信访与不信法”的根源分析 | 第88-94页 |
| 3.3.1 “信访不信法”的思想根源 | 第88-90页 |
| 3.3.2 “信访不信法”的社会根源 | 第90-92页 |
| 3.3.3 “信访不信法”的制度根源 | 第92-94页 |
| 3.4 公安信访的发展方向探析 | 第94-102页 |
| 3.4.1 信访制度的“存”“废”之争 | 第95-97页 |
| 3.4.2 公安信访存在的合理性分析 | 第97-102页 |
| 4 经济学分析公安信访事项 | 第102-114页 |
| 4.1 经济学的成本收益理论 | 第102-106页 |
| 4.1.1 关于“经济人”概念 | 第102-105页 |
| 4.1.2 关于最优化分析方法 | 第105页 |
| 4.1.3 关于效用论 | 第105-106页 |
| 4.1.4 关于理性预期论 | 第106页 |
| 4.2 公安信访的成本分析 | 第106-112页 |
| 4.3 构建公安信访的经济学模型 | 第112-114页 |
| 5 公安信访的结构性分析 | 第114-138页 |
| 5.1 公安信访数据分析 | 第115页 |
| 5.2 公安信访类型分析 | 第115-125页 |
| 5.2.1 样本案例归类 | 第115-124页 |
| 5.2.2 小结 | 第124-125页 |
| 5.3 公安信访社会性成因 | 第125-129页 |
| 5.3.1 社会转型伴生犯罪率增长 | 第125-127页 |
| 5.3.2 公安行政权被动扩张 | 第127-129页 |
| 5.4 公安信访的瓶颈 | 第129-136页 |
| 5.4.1 经费投入保障不力 | 第130页 |
| 5.4.2 工作力量相对薄弱 | 第130-131页 |
| 5.4.3 执法水平提升滞缓 | 第131-133页 |
| 5.4.4 机构缺失独立性 | 第133-134页 |
| 5.4.5 信访程序空转 | 第134-135页 |
| 5.4.6 考核导向存在偏差 | 第135-136页 |
| 5.5 人治运作模式的天然弊端 | 第136-138页 |
| 6 完善公安信访的路径探寻 | 第138-154页 |
| 6.1 规范救济渠道 | 第139-140页 |
| 6.2 确定重点事项 | 第140-141页 |
| 6.3 建立专门机构 | 第141-143页 |
| 6.4 完善科学考核体系 | 第143-145页 |
| 6.5 明确功能定位 | 第145-146页 |
| 6.6 提升执法规范化水平 | 第146-149页 |
| 6.7 对职能去泛化处理 | 第149-151页 |
| 6.8 强化信访信息收集 | 第151-152页 |
| 6.9 培育良性信访文化 | 第152-154页 |
| 结论 | 第154-156页 |
| 参考文献 | 第156-162页 |
| 在学研究成果 | 第162-163页 |
| 致谢 | 第163页 |
