| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内硏究现状 | 第14-16页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.4 研究的难点及创新点 | 第18-19页 |
| 1.4.1 研究的难点 | 第18页 |
| 1.4.2 研究的创新之处 | 第18-19页 |
| 第二章 我国行政问责制及研究的理论基础 | 第19-27页 |
| 2.1 行政问责制相关概念界定及比较 | 第19-22页 |
| 2.1.1 相关概念的界定 | 第19-21页 |
| 2.1.1.1 基层政府 | 第19页 |
| 2.1.1.2 问责制 | 第19-20页 |
| 2.1.1.3 行政问责制 | 第20-21页 |
| 2.1.2 不同问责制的比较 | 第21-22页 |
| 2.1.2.1 行政问责制与责任追究制 | 第21-22页 |
| 2.1.2.2 行政问责与引咎辞职 | 第22页 |
| 2.1.2.3 同体问责与异体问责 | 第22页 |
| 2.2 研究理论基础 | 第22-27页 |
| 2.2.1 委托代理理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 善治理论 | 第23-24页 |
| 2.2.3 权责一致理论 | 第24-25页 |
| 2.2.4 人民主权理论 | 第25-27页 |
| 第三章 我国基层政府行政问责制实施现状分析 | 第27-43页 |
| 3.1 基层政府行政问责的实施现状 | 第27-31页 |
| 3.1.1 淳安县政府行政问责制的发展状况 | 第27-28页 |
| 3.1.1.1 建立行政过错责任追究机制 | 第28页 |
| 3.1.1.2 完善行政责任体系 | 第28页 |
| 3.1.1.3 强调政府部门责任 | 第28页 |
| 3.1.2 汉寿县政府行政问责制的发展状况 | 第28-31页 |
| 3.1.2.1 坚持问责常态化 | 第30页 |
| 3.1.2.2 积极发挥舆论监督作用 | 第30-31页 |
| 3.2 基层政府行政问责制实施过程中存在的问题 | 第31-43页 |
| 3.2.1 行政问责制产生、发展进程 | 第31-33页 |
| 3.2.2 基层政府行政问责制实施过程中存在的主要问题 | 第33-37页 |
| 3.2.2.1 行政问责法制不健全 | 第34页 |
| 3.2.2.2 行政问责主体缺位 | 第34-35页 |
| 3.2.2.3 行政问责客体模糊 | 第35-36页 |
| 3.2.2.4 行政问责激励不足 | 第36页 |
| 3.2.2.5 行政问责力度不强 | 第36-37页 |
| 3.2.2.6 行政问责文化匮乏 | 第37页 |
| 3.2.3 我国行政问责制实施过程中存在问题的原因分析 | 第37-43页 |
| 3.2.3.1 行政职权划分欠科学合理 | 第37-38页 |
| 3.2.3.2 行政问责基础条件缺失 | 第38-40页 |
| 3.2.3.3 行政问责文化滞后 | 第40-43页 |
| 第四章 发达国家行政问责制实施现状与经验 | 第43-51页 |
| 4.1 发达国家行政问责制实施现状 | 第43-46页 |
| 4.1.1 英国：行政法制监督制度 | 第43-44页 |
| 4.1.2 美国：三级政府架构 | 第44-45页 |
| 4.1.3 法国：双重监督模式 | 第45-46页 |
| 4.2 发达国家实政问责制的经验与启示 | 第46-51页 |
| 4.2.1 注重权力的制约与平衡 | 第47页 |
| 4.2.2 强化法律法规的监管 | 第47-48页 |
| 4.2.3 推进行政活动的管理 | 第48页 |
| 4.2.4 完善政府的政务公开 | 第48-49页 |
| 4.2.5 加强官员的道德建设 | 第49-51页 |
| 第五章 我国基层政府行政问责完善对策 | 第51-61页 |
| 5.1 理顺和规范行政职权关系 | 第51-53页 |
| 5.1.1 确立问责主体架构 | 第51-52页 |
| 5.1.2 规范问责客体的范围 | 第52页 |
| 5.1.3 界定问责内容，设立责任标准 | 第52-53页 |
| 5.1.4 完善问责程序，提高问责效力 | 第53页 |
| 5.2 培育和优化良好的行政问责环境 | 第53-55页 |
| 5.2.1 建立科学的基层政府绩效评估体系 | 第53-54页 |
| 5.2.2 健全基层政府行政问责法律体系 | 第54-55页 |
| 5.3 推进和完善行政问责的文化建设 | 第55-61页 |
| 5.3.1 营造和谐的行政文化氛围 | 第55页 |
| 5.3.2 培育成熟的行政问责理念 | 第55-57页 |
| 5.3.2.1 培育行政问责主体的行政问责理念 | 第56页 |
| 5.3.2.2 培育行政问责客体的行政问责理念 | 第56-57页 |
| 5.3.2.3 拓宽培育行政问责理念的渠道 | 第57页 |
| 5.3.3 弘扬民主法治精神 | 第57-58页 |
| 5.3.4 强化行政伦理建设 | 第58-61页 |
| 结语 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 作者攻读学位期间的科研成果 | 第67-68页 |
| 致谢 | 第68页 |