| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 1 绪论 | 第11-16页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外学者对农村社会养老保险的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内学者对农村社会养老保险的研究 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第14页 |
| 1.4 创新与不足 | 第14-16页 |
| 2 社会养老保险概述 | 第16-21页 |
| 2.1 社会养老保险的相关概念 | 第16-17页 |
| 2.1.1 社会保险、养老保险与社会养老保险 | 第16页 |
| 2.1.2 城镇居民社会养老保险与农村社会养老保险 | 第16页 |
| 2.1.3 传统农村社会养老保险与新农保 | 第16-17页 |
| 2.1.4 城乡居民基本养老保险 | 第17页 |
| 2.2 政府财政保障农村社会养老保险的理论基础 | 第17-19页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 社会保障再分配思想 | 第18页 |
| 2.2.3 福利经济学理论 | 第18-19页 |
| 2.3 政府财政保障农村社会养老保险的现实依据 | 第19-21页 |
| 2.3.1 农村人.老龄化趋势加快 | 第19页 |
| 2.3.2 家庭养老功能的弱化 | 第19-20页 |
| 2.3.3 政府已经具备一定的财力基础 | 第20-21页 |
| 3 我国新农保的发展现状及财政负担分析 | 第21-38页 |
| 3.1 我国新农保制度的由来 | 第21页 |
| 3.2 北京、苏州、青岛、宝鸡四地区新农保模式介绍 | 第21-23页 |
| 3.3 我国新农保制度的基本内容和主要特征 | 第23-24页 |
| 3.4 新农保的发展现状 | 第24-27页 |
| 3.5 新农保的财政保障水平分析 | 第27-38页 |
| 3.5.1 中央财政的补贴水平分析 | 第27-32页 |
| 3.5.2 地方财政的补贴水平分析 | 第32-38页 |
| 4 新农保的财政保障制度存在的问题 | 第38-42页 |
| 4.1 新农保的财政保障制度不健全 | 第38-39页 |
| 4.1.1 财政投入新农保的保障机制不完善 | 第38页 |
| 4.1.2 新农保基金的财政监督机制不健全 | 第38-39页 |
| 4.2 财政补贴机制存在很大缺陷 | 第39页 |
| 4.2.1 中央财政出.补贴标准单一僵化 | 第39页 |
| 4.2.2 地方财政入.补贴缺乏激励机制 | 第39页 |
| 4.3 东、中、西部地区间新农保的财政投入不均衡 | 第39-40页 |
| 4.4 “市管县”财政管理体制不合理 | 第40-41页 |
| 4.5 财政责任的立法层次较低 | 第41-42页 |
| 5 国外农村社会养老保险的财政保障经验借鉴与启示 | 第42-45页 |
| 5.1 国外的农村社会养老保险制度 | 第42-43页 |
| 5.1.1 德国的农村社会养老保险制度 | 第42页 |
| 5.1.2 日本的农村社会养老保险制度 | 第42-43页 |
| 5.2 国外财政支持农村社会养老保险制度对我国的启示 | 第43-45页 |
| 5.2.1 建立专门的农村社会养老保险法律 | 第43-44页 |
| 5.2.2 政府责任明确 | 第44-45页 |
| 6 完善新农保制度的财政保障的对策建议 | 第45-50页 |
| 6.1 推进新农保的财政保障制度建设 | 第45-46页 |
| 6.1.1 建立新农保资金的财政保障机制 | 第45页 |
| 6.1.2 加强对新农保基金的监督和管理 | 第45-46页 |
| 6.2 完善财政补贴机制，提高养老金待遇水平 | 第46-47页 |
| 6.2.1 建立财政补贴的调整机制 | 第46页 |
| 6.2.2 设置多种形式的财政补贴办法 | 第46-47页 |
| 6.3 构建财政责任分担机制，均衡东、中、西部地区间的财政投入 | 第47-48页 |
| 6.4 构建“省直管县”财政管理体制 | 第48页 |
| 6.5 加快社会保险立法进度，为财政保障新农保提供法律依据 | 第48-50页 |
| 结论与展望 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 后记 | 第56页 |
