| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第11-17页 |
| 一、研究背景和研究意义 | 第11-12页 |
| (一) 研究背景 | 第11-12页 |
| (二) 研究意义 | 第12页 |
| 二、本课题研究现状综述 | 第12-14页 |
| (一) 国内研究状况 | 第12-13页 |
| (二) 国外研究状况 | 第13-14页 |
| 三、研究框架与研究方法 | 第14-15页 |
| (一) 研究框架 | 第14-15页 |
| (二) 研究方法 | 第15页 |
| 四、研究的创新点与不足 | 第15-17页 |
| (一) 研究的创新点 | 第15页 |
| (二) 研究的不足 | 第15-17页 |
| 第二章 核心概念阐释与相关理论基础 | 第17-31页 |
| 第一节 核心概念阐释 | 第17-26页 |
| 一、新常态 | 第17-20页 |
| (一) 新常态的提出 | 第17页 |
| (二) 新常态的内涵 | 第17-19页 |
| (三) 新常态的辨析 | 第19-20页 |
| 二、政府职能转变 | 第20-26页 |
| (一) 政府职能的内涵 | 第20页 |
| (二) 政府职能转变的内涵 | 第20页 |
| (三) 政府职能转变的必要性 | 第20-23页 |
| (四) 政府职能转变的可行性 | 第23-26页 |
| 第二节 相关理论基础 | 第26-31页 |
| 一、次高增长理论 | 第26-27页 |
| (一) 次高增长理论的内容 | 第26-27页 |
| (二) 次高增长理论的启示 | 第27页 |
| 二、强化市场型政府理论 | 第27-29页 |
| (一) 强化市场型政府理论的内容 | 第27-28页 |
| (二) 强化市场型政府理论的启示 | 第28-29页 |
| 三、新公共服务理论 | 第29-31页 |
| (一) 新公共服务理论的内容 | 第29-30页 |
| (二) 新公共服务理论的启示 | 第30-31页 |
| 第三章 新常态对政府职能提出的新要求 | 第31-38页 |
| 第一节 新常态要求政府以“强化市场决定作用”为职能导向 | 第31-34页 |
| 一、积极促进平等协商,提高市场地位 | 第31-32页 |
| (一) 重新定位政府角色 | 第31-32页 |
| (二) 创建平等对话平台 | 第32页 |
| (三) 加强双方平等合作 | 第32页 |
| 二、深入推进简政放权,发挥市场作用 | 第32-33页 |
| (一) 提高简政放权的含金量 | 第32-33页 |
| (二) 完善政府权力清单制度 | 第33页 |
| (三) 建立行政审批责任制度 | 第33页 |
| 三、切实加强市场监管,规范市场秩序 | 第33-34页 |
| (一) 强化政府消费市场监管职能 | 第33页 |
| (二) 强化政府垄断市场监管职能 | 第33-34页 |
| (三) 强化政府金融市场监管职能 | 第34页 |
| 第二节 新常态要求政府以“强化政府服务能力”为职能导向 | 第34-38页 |
| 一、强化政府经济服务职能,引导经济健康发展 | 第34-36页 |
| (一) 完善经济宏观调控职能 | 第35页 |
| (二) 提升基础设施建设水平 | 第35-36页 |
| (三) 加大力度扶持中小企业 | 第36页 |
| 二、优化政府公共服务职能,实现发展成果共享 | 第36-38页 |
| (一) 健全公共服务职能体系 | 第37页 |
| (二) 加大公共服务财政支出 | 第37页 |
| (三) 创新公共服务供给方式 | 第37-38页 |
| 第四章 目前我国政府职能运作的困境及原因分析 | 第38-46页 |
| 第一节 目前我国政府职能运作困境的具体表现 | 第38-41页 |
| 一、政府职能“越位” | 第38-39页 |
| (一) 微观干预过度,削弱市场作用 | 第38页 |
| (二) 地方保护盛行,市场分割严重 | 第38-39页 |
| (三) 追求短期政绩,忽视持续发展 | 第39页 |
| (四) 包办社会事务,权力行使异化 | 第39页 |
| 二、政府职能“缺位” | 第39-41页 |
| (一) 宏观调控不力,市场监管缺失 | 第40页 |
| (二) 公共服务不足,社会分配不公 | 第40页 |
| (三) 片面追求经济,环境保护不佳 | 第40页 |
| (四) 统筹协调不够,贫富差距扩大 | 第40-41页 |
| 第二节 目前我国政府职能运作困境的原因探究 | 第41-46页 |
| 一、行政价值理念不合理 | 第41-42页 |
| (一) 发展观“传统” | 第41页 |
| (二) 权力观“错位” | 第41-42页 |
| (三) 政绩观“狭隘” | 第42页 |
| 二、行政体制机制不匹配 | 第42-43页 |
| (一) 绩效考评机制存在缺陷 | 第42-43页 |
| (二) 公共财政体制改革滞后 | 第43页 |
| (三) 行政组织结构有待优化 | 第43页 |
| 三、行政管理方式不科学 | 第43-46页 |
| (一) 社会合作水平不高 | 第44页 |
| (二) 电子政务推行缓慢 | 第44-45页 |
| (三) 政务大厅发展欠缺 | 第45-46页 |
| 第五章 新常态时期政府职能转变的境外经验教训 | 第46-53页 |
| 第一节 境外政府在经济转型期的战略举措 | 第46-51页 |
| 一、工业化时期境外政府的战略举措 | 第46-48页 |
| (一) 欧美国家的战略举措 | 第46-47页 |
| (二) 东亚国家（地区）的战略举措 | 第47-48页 |
| (三) 拉美国家的战略举措 | 第48页 |
| 二、后工业化时期国外政府的战略举措 | 第48-51页 |
| (一) 美国的战略举措 | 第48-49页 |
| (二) 德国的战略举措 | 第49-50页 |
| (三) 日本的战略举措 | 第50-51页 |
| 第二节 国外经验教训对我国政府应对新常态的具体启示 | 第51-53页 |
| 一、尊重国情社情,依据经济规律处理政府与市场关系 | 第51页 |
| 二、转变发展观念,注重教育及其他社会公共服务建设 | 第51-52页 |
| 三、提高政府能力,积极应对新常态带来的挑战和机遇 | 第52-53页 |
| 第六章 新常态时期政府职能转变的具体路径 | 第53-64页 |
| 第一节 优化行政理念,为政府认识新常态提供思想先导 | 第53-55页 |
| 一、树立人本理念,明确人民是发展成果的受益对象 | 第53页 |
| 二、倡导法治理念,确保政府在法律框架内行使职权 | 第53-54页 |
| 三、强化服务理念,为构建服务型政府提供精神支撑 | 第54页 |
| 四、完善效能理念,纠正政府拘泥于速度的发展思路 | 第54-55页 |
| 五、践行公正理念,实现新常态发展成果的合理分配 | 第55页 |
| 第二节 变革行政体制,为政府适应新常态提供制度保障 | 第55-59页 |
| 一、完善绩效评估体制,避免政府片面追求短期经济绩效 | 第55-57页 |
| (一) 制定科学绩效评估指标 | 第55-56页 |
| (二) 吸纳多元绩效评估主体 | 第56页 |
| (三) 完善评估结果运用机制 | 第56-57页 |
| 二、改革公共财政体制,提高政府社会公共服务供给能力 | 第57-58页 |
| (一) 以匹配性为目标,完善分税财政体制 | 第57页 |
| (二) 以法治化为原则,深化预算体制改革 | 第57-58页 |
| (三) 以公共性为导向,优化财政支出结构 | 第58页 |
| 三、优化行政组织结构,确保结构设置满足职能转变需求 | 第58-59页 |
| (一) 科学定位职能转变的需求 | 第58-59页 |
| (二) 实现组织结构扁平化发展 | 第59页 |
| (三) 控制政府人员编制的设置 | 第59页 |
| 第三节 完善行政方式,为政府引领新常态提供高效手段 | 第59-64页 |
| 一、政府购买公共服务,提高整体服务效益 | 第59-60页 |
| (一) 确定政府购买公共服务的内容 | 第60页 |
| (二) 选择政府购买公共服务的方式 | 第60页 |
| (三) 理清承担公共服务责任的主体 | 第60页 |
| 二、打造高效电子政务,创新政府工作模式 | 第60-61页 |
| (一) 设置专职领导机构,系统规划部署 | 第61页 |
| (二) 加强电子政务立法,改善发展环境 | 第61页 |
| (三) 优化政府门户网站,提高服务质量 | 第61页 |
| 三、完善政务大厅建设,落实便民服务举措 | 第61-64页 |
| (一) 加强立法,合理定位政务大厅 | 第62页 |
| (二) 厘清权限,优化大厅资源配置 | 第62页 |
| (三) 公开透明,构建监督反馈机制 | 第62-64页 |
| 结语 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-71页 |
| 后记 | 第71-72页 |
| 在读期间相关成果发表情况 | 第72页 |
