基层信访工作的现状、问题及其对策研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 导言 | 第8-15页 |
| 第一节 基层和信访的定义 | 第8-9页 |
| 一、基层的含义 | 第8-9页 |
| 二、信访的含义 | 第9页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第9-13页 |
| 一、境外研究现状 | 第9-11页 |
| 二、国内研究现状 | 第11-13页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第13-14页 |
| 一、研究思路 | 第13页 |
| 二、研究方法 | 第13-14页 |
| 第四节 论文的创新和不足之处 | 第14-15页 |
| 一、论文的创新之处 | 第14页 |
| 二、论文的不足之处 | 第14-15页 |
| 第一章 基层信访工作的历史、功能和目标 | 第15-21页 |
| 第一节 基层信访工作的历史发展 | 第15-16页 |
| 一、信访的历史与现状 | 第15-16页 |
| 二、信访工作的法律渊源 | 第16页 |
| 第二节 基层信访工作的基本功能 | 第16-18页 |
| 一、民意申张功能 | 第16-17页 |
| 二、监督救济功能 | 第17-18页 |
| 三、调解处理功能 | 第18页 |
| 第三节 基层信访工作的目标 | 第18-21页 |
| 一、问题能反映 | 第18-19页 |
| 二、权益有保障 | 第19页 |
| 三、矛盾能化解 | 第19-21页 |
| 第二章 基层信访工作情况的调查:以S县B乡为例 | 第21-30页 |
| 第一节 S县B乡及信访情况介绍 | 第21-22页 |
| 一、B乡基本情况 | 第21页 |
| 二、基层群众信访情况 | 第21页 |
| 三、B乡处理信访工作目标落实情况分析 | 第21页 |
| 四、选取B乡作为S县代表性原因 | 第21-22页 |
| 第二节 S县B乡开展信访工作的基本策略 | 第22-24页 |
| 一、“量体裁衣” | 第22页 |
| 二、“兵强马壮” | 第22页 |
| 三、零距离参与 | 第22-23页 |
| 四、三单式信访流程跟踪 | 第23页 |
| 五、“乡贤协调” | 第23页 |
| 六、资金保障 | 第23-24页 |
| 第三节 个案分析:基层信访工作的困境 | 第24-30页 |
| 一、李某某信访个案情况 | 第24-26页 |
| 二、李某某信访案件的原因分析 | 第26-27页 |
| 三、基层信访工作的现实困境 | 第27-30页 |
| 第三章 基层信访困境的根本原因 | 第30-36页 |
| 第一节 职能定位不准 | 第30-31页 |
| 一、政府部门职能定位不准 | 第30页 |
| 二、信访部门职能定位不清晰 | 第30-31页 |
| 第二节 权威资源有限 | 第31-32页 |
| 一、信访部门缺乏解决问题的调查权力 | 第31页 |
| 二、信访部门缺乏解决问题的管理权力 | 第31-32页 |
| 第三节 考核机制错位 | 第32-34页 |
| 一、压力型体制下信访考核机制不科学 | 第32-33页 |
| 二、压力体制下责任追究机制不合理 | 第33-34页 |
| 第四节 司法缺失 | 第34-36页 |
| 一、民众法律意识尚未普及 | 第34页 |
| 二、国家信访法律制度尚未完备 | 第34-35页 |
| 三、群众信访法律行为尚欠理性 | 第35-36页 |
| 第四章 解决基层信访困境的基本措施 | 第36-42页 |
| 第一节 顶层设计:国家治理体系中信访工作 | 第36-37页 |
| 一、政府职能的合理定位 | 第36页 |
| 二、信访工作的合理定位 | 第36-37页 |
| 三、信访功能的合理设置 | 第37页 |
| 第二节 完善体系:加强信访工作的制度建设 | 第37-40页 |
| 一、系统化:部门协调制度、分类处置制度等 | 第37-39页 |
| 二、规范化:立法(实体法、程序法) | 第39页 |
| 三、信息化:数据库建设、新媒体的运用等 | 第39-40页 |
| 第三节 动力支持:加大培训,建立奖惩机制 | 第40页 |
| 第四节 落实监督:健全信访工作的评估体系 | 第40-42页 |
| 一、落实信访人员回访制度 | 第40-41页 |
| 二、监督信访问题处理过程的合法性、合理性 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |
| 一、著作类 | 第43页 |
| 二、期刊类 | 第43-44页 |
| 三、论文类 | 第44页 |
