| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、法官员额制及员额制语境下加强法官职业保障的必要性 | 第10-14页 |
| (一) 法官员额制的内涵及意义 | 第10-11页 |
| (二) 法官职业权利保障及法官职业保障制度内涵 | 第11-12页 |
| 1. 法官职业权利保障内涵 | 第11页 |
| 2. 法官职业保障体系的内涵及基本内容 | 第11-12页 |
| (三) 加强员额制背景下法官职业保障制度的必要性 | 第12-14页 |
| 1. 进一步健全完善法官职业保障制度,是实现公正司法的内在要求 | 第12页 |
| 2. 进一步健全完善法官职业保障制度,是促进司法廉洁树立司法权威的必由之路 | 第12-13页 |
| 3. 进一步健全完善法官职业保障制度,是改革获得成功的关键一环 | 第13-14页 |
| 二、我国法官职业保障的现状问题及原因分析 | 第14-29页 |
| (一) 职业压力不小 | 第14-17页 |
| 1. 经济社会发展带来新考验 | 第14-15页 |
| 2. 执法办案凸显新问题 | 第15-17页 |
| (二) 权力保障不足 | 第17-20页 |
| 1. 审判权独立原则落地难 | 第17-18页 |
| 2. 法官职级待遇保障落实难 | 第18-20页 |
| 3. 法官培训效果显现难 | 第20页 |
| (三) 经济保障不够 | 第20-22页 |
| 1. 法律及相关文件对法官经济待遇规定不够细致,可操作性不强 | 第20页 |
| 2. 行政化模式导致法官经济待遇提升困难重重 | 第20-21页 |
| 3. 司法的地方化模式也是法官经济待遇提升的拦路虎 | 第21-22页 |
| (四) 身份保障不力 | 第22-26页 |
| 1. 惩戒罢免法官的原因事由过于宽泛,不够科学严谨 | 第23-24页 |
| 2. 惩戒罢免法官的程序设定不甚完善 | 第24-25页 |
| 3. 法官在被采取惩戒罢免的措施后,维权方式及程序不够明确 | 第25页 |
| 4. 现行的法官在一定条件下提前离岗政策和法官退休政策也难以有效保障法官的身份利益 | 第25-26页 |
| (五) 特权保障缺位 | 第26页 |
| (六) 安全保障不到位 | 第26-29页 |
| 1. 部分群众的法律意识开始觉醒,但是法律素养还不够高,对法律规定的理解带有很大的局限性 | 第27页 |
| 2. 基层法院的警力不足,有些安保措施落实不到位 | 第27页 |
| 3. 司法的地方化导致法院无法自主解决此问题 | 第27-28页 |
| 4. 法官自身存在一些问题 | 第28页 |
| 5. 法律规定及制度缺失 | 第28-29页 |
| 三、全面深化改革背景下加强完善法官职业保障的可行性论证 | 第29-34页 |
| (一) “他山之石”为我国深化法官职业保障改革提供有效借鉴 | 第29-32页 |
| 1. 法官准入门槛高 | 第29-30页 |
| 2. 职业权力保障过硬 | 第30页 |
| 3. 经济待遇优渥 | 第30-31页 |
| 4. 职业身份保障健全 | 第31-32页 |
| 5. 特权保障“给力” | 第32页 |
| (二) 顶层设计助推法官职业保障体制和机制得到根本性完善 | 第32页 |
| (三) 法官群体职业素质得到持续稳定的提升 | 第32-34页 |
| 四、优化完善我国法官职业保障的路径建议 | 第34-43页 |
| (一) 妥善处理三种关系,全面维护法官独立行使审判职权 | 第34-35页 |
| 1. 妥善处理好党的领导与保持法官独立的关系 | 第34页 |
| 2. 妥善处理好人大监督与保持法官独立的关系 | 第34-35页 |
| 3. 妥善处理好舆论监督与保持法官独立的关系 | 第35页 |
| (二) 稳妥推进人财权改革,强力祛除地方化行政化 | 第35-37页 |
| 1. 改革法官任免提名建议权,稳妥推进人事统管 | 第35-36页 |
| 2. 推进法院经费保障路径改革,稳妥推进财物统管 | 第36页 |
| 3. 完善司法责任制,优化司法权运行机制 | 第36-37页 |
| (三) 提升队伍素质,“隆厚”法官待遇 | 第37-39页 |
| 1. 提高队伍素质,锻造“高精尖”队伍 | 第37页 |
| 2. 尽快制定符合审判工作特点的待遇配套制度并落实到位 | 第37-38页 |
| 3. 强化顶层设计与基层探索的结合,加强统筹协调 | 第38-39页 |
| (四) 明晰职能定位,加强培训教育 | 第39-41页 |
| 1. 明确职能定位 | 第39-40页 |
| 2. 加强教育培训 | 第40-41页 |
| (五) 织密防护网络,补齐权益保障短板 | 第41-43页 |
| 1. 织密“防护网” | 第41页 |
| 2. 重视法官权益保障组织的建设 | 第41页 |
| 3. 将“藐视法庭”入罪 | 第41-42页 |
| 4. 建立健全法官豁免制度建设 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
