河北省省直管县体制改革问题研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 一、引 言 | 第11-16页 |
| （一）研究的背景 | 第11页 |
| （二）研究目的及意义 | 第11-12页 |
| 1、研究目的 | 第11-12页 |
| 2、研究意义 | 第12页 |
| （三）国内外研究综述 | 第12-14页 |
| 1、省直管县改革模式分类 | 第12-13页 |
| 2、省直管县体制改革方法 | 第13-14页 |
| （四）理论工具及研究方法 | 第14页 |
| （五）研究的困难、创新性及欠缺 | 第14-16页 |
| 1、研究的困难 | 第14页 |
| 2、研究的创新性 | 第14-15页 |
| 3、研究的欠缺 | 第15-16页 |
| 二、省直管县改革概论 | 第16-21页 |
| （一）省直管县的概念及内涵 | 第16-17页 |
| 1、省直管县的概念 | 第16-17页 |
| 2、省直管县的内涵 | 第17页 |
| （二）省直管县体制改革的理论依据 | 第17-19页 |
| 1、组织结构扁平化理论 | 第17-18页 |
| 2、政府层级管理理论 | 第18页 |
| 3、城乡统筹理论 | 第18-19页 |
| （三）省直管县实际施行的可行性探索 | 第19-21页 |
| 1、宪法的法律依据 | 第19-20页 |
| 2、市管县体制的弊端 | 第20-21页 |
| 3、统筹城乡发展的需要 | 第21页 |
| 4、提高政府服务水平的需要 | 第21页 |
| 三、地方省份省直管县体制改革实践 | 第21-25页 |
| （一）全面管理型的浙江模式 | 第21-23页 |
| （二）行政管理型的海南模式 | 第23-24页 |
| （三）省直管县体制改革面临的共性问题 | 第24-25页 |
| 1、省级政府治理难度加大 | 第24页 |
| 2、权力与责任不对等 | 第24-25页 |
| 3、与现行体制不配套 | 第25页 |
| 四、河北省直管县体制改革的实践分析 | 第25-33页 |
| （一）河北省直管县实践探索历程 | 第25-27页 |
| （二）河北省直管县体制改革取得的成效 | 第27-29页 |
| 1、探索出了独有改革模式 | 第27-28页 |
| 2、壮大了县域经济 | 第28页 |
| 3、提高了行政效率 | 第28页 |
| 4、优化了生产力布局 | 第28-29页 |
| 5、推动了城乡统筹发展 | 第29页 |
| （三）河北省直管县体制改革存在的问题 | 第29-31页 |
| 1、欠缺长远规划 | 第29-30页 |
| 2、支持力度不大 | 第30页 |
| 3、市县配合不到位 | 第30-31页 |
| （四）河北省直管县体制改革存在问题的原因分析 | 第31-33页 |
| 1、财政实力和管理能力不足 | 第31页 |
| 2、配套政策不完善 | 第31-32页 |
| 3、市级阻力还未消除 | 第32页 |
| 4、县级主动作为能力不足 | 第32-33页 |
| 五、河北省直管县体制改革的路径选择 | 第33-38页 |
| （一）继续支持地级市的发展 | 第33页 |
| （二）进行行政区划改革 | 第33-34页 |
| （三）合理划分事权与财权 | 第34-35页 |
| （四）加大对省直管县的支持力度 | 第35-37页 |
| 1、参与推进京津冀协同发展 | 第35页 |
| 2、支持大众创业万众创新 | 第35-36页 |
| 3、支持新型城镇化建设 | 第36页 |
| 4、加大土地资金等要素的支持力度 | 第36-37页 |
| 5、支持省直管县体制改革创新 | 第37页 |
| （五）加强综合配套改革措施 | 第37-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 后记（含致谢） | 第40页 |
