| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 一、绪论——画家村案 | 第10-13页 |
| （一）案情导入 | 第10-11页 |
| （二）判决评析 | 第11-13页 |
| 1.判决结果是否恰当？ | 第11-12页 |
| 2.国务院的“决定”是否能作为合同无效的依据？ | 第12页 |
| 3.案件引发的思考 | 第12-13页 |
| 二、我国农村宅基地使用权法律制度的历史沿革 | 第13-15页 |
| 1.宅基地私人所有阶段 | 第13-14页 |
| 2.宅基地使用权形成阶段 | 第14页 |
| 3.改革开放后宅基地使用权的发展阶段 | 第14-15页 |
| 三、我国农村宅基地使用权法律制度面临的现实挑战 | 第15-20页 |
| 1.隐形流转问题突出 | 第16-17页 |
| 2.“空心村”大量存在 | 第17-18页 |
| 3.“小产权房”屡禁不止 | 第18-20页 |
| 四、我国现行宅基地使用权法律制度及存在的问题 | 第20-26页 |
| （一）现行宅基地使用权法律制度 | 第20-22页 |
| （二）现行宅基地使用权法律制度存在的问题 | 第22-26页 |
| 1.设计理念过于强调生存保障功能 | 第22-23页 |
| 2.法律严重滞后，规范冲突严重 | 第23-24页 |
| 3.所有权主体严重缺位 | 第24-25页 |
| 4.宅基地使用权权能残缺 | 第25页 |
| 5.宅基地使用权公示制度不健全 | 第25-26页 |
| 五、我国农村宅基地使用权法律制度改革之必然及立法前瞻 | 第26-34页 |
| （一）允许流转是农村宅基地使用权法律制度改革之必然选择 | 第26-29页 |
| 1.宅基地使用权流转将有助于增加农民财产性收益 | 第27页 |
| 2.允许宅基地使用权依法流转有助于加快城乡一体化发展 | 第27-28页 |
| 3.允许流转是解决自发流转产生问题的需要 | 第28-29页 |
| （二）农村宅基地使用权转让法律制度改革之立法前瞻 | 第29-34页 |
| 1.明确农村集体经济组织的私法主体资格，构建理想的宅基地所有权主体 | 第29-30页 |
| 2.还原宅基地使用权的用益物权属性 | 第30页 |
| 3.逐步建立宅基地使用权流转有偿取得制度和有期限使用制度 | 第30-31页 |
| 4.建立完善的农村宅基地使用权登记制度 | 第31页 |
| 5.明确宅基地使用权流转范围 | 第31-32页 |
| 6. 建立规范有序的农村不动产交易市场，完善相关配套制度 | 第32页 |
| 7. 修改不符合现状的法律法规，协调法律之间的冲突关系 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
