| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| (一）选题背景与意义 | 第11-13页 |
| 1. 选题背景 | 第11-12页 |
| 2. 选题意义 | 第12-13页 |
| (二）国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| (三）研究框架与研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究框架 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| (四）可能存在的创新与不足 | 第17-18页 |
| 一、城市化进程中失地农民权益保障与政府职能 | 第18-24页 |
| (一）相关概念的阐释 | 第18-20页 |
| 1. 城市化 | 第18页 |
| 2. 失地农民 | 第18-19页 |
| 3. 政府职能 | 第19-20页 |
| (二）失地农民的类型 | 第20-21页 |
| 1. 国家征收土地 | 第20页 |
| 2. 投资开发用地 | 第20页 |
| 3. 城市建设用地 | 第20-21页 |
| 4. 农民自愿出让土地 | 第21页 |
| (三）政府在失地农民权益保障建设中的职能 | 第21-24页 |
| 1. 政府介入失地农民权益保障建设必要性分析 | 第21-22页 |
| 2. 政府在失地农民权益保障中的职能定位 | 第22-24页 |
| 二、城市化进程中失地农民的权益保障现状及存在的问题 | 第24-30页 |
| (一）目前我国城市化进程中失地农民的权益保障现状 | 第24-27页 |
| 1. 失地农民的生存与发展现状 | 第24-25页 |
| 2. 失地农民的权益缺失现状 | 第25-26页 |
| 3. 失地农民的社会保障存在诸多问题 | 第26-27页 |
| (二）目前我国失地农民权益保障中的政府职能缺失现状 | 第27-30页 |
| 1. 缺乏战略性指导和宏观把握 | 第27-28页 |
| 2. 社会保障不完善，法律机制不健全 | 第28页 |
| 3. 政府重视程度不够，社保资金投入过少 | 第28-29页 |
| 4. 政府在保护失地农民权益保障的过程中缺少自律行为 | 第29-30页 |
| 三、政府在履行失地农民权益保障职能中存在缺失的原因分析 | 第30-35页 |
| (一）政策原因 | 第30页 |
| (二）制度原因 | 第30-33页 |
| 1. 征地制度政策不完善，相关法律存在制度性缺陷 | 第30-31页 |
| 2. 农村土地产权不明晰 | 第31-32页 |
| 3. 征地安置不到位 | 第32页 |
| 4. 土地征收法律关系主体地位失衡 | 第32-33页 |
| (三）政府责任意识不强 | 第33页 |
| (四）地方政府政绩和经济利益的驱动 | 第33-34页 |
| (五）绩效考核机制不合理 | 第34-35页 |
| 四、强化失地农民权益保障中政府职能的对策 | 第35-45页 |
| (一）规范征收土地的法律框架，保障失地农民合法权益 | 第35-39页 |
| 1. 合理界定公共利益和明确征地范围 | 第35-36页 |
| 2. 改革征地补偿制度 | 第36-37页 |
| 3. 建立健全社会保障制度 | 第37-39页 |
| (二）提高政府责任意识，强化政府主导作用 | 第39-41页 |
| 1. 加强责任意识教育，提升政府行政人员的责任意识 | 第39-40页 |
| 2. 提高政府官员的素质 | 第40页 |
| 3. 接受大众媒体对其责任的监督 | 第40-41页 |
| (三）给予政策支持，培养失地农民可持续发展能力 | 第41-45页 |
| 1. 政府加大人力资本投资，加强对失地农民的再就业培训 | 第41-42页 |
| 2. 政府搭建平台，扩展失地农民就业渠道，建立和完善就业服务体系 | 第42-43页 |
| 3. 重视失地农民的子女教育问题 | 第43页 |
| 4. 树立城市化理念，引导失地农民转变观念 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
