| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-16页 |
| 第一章 导论 | 第16-53页 |
| 第一节 选题缘由及意义 | 第16-20页 |
| 一、选题缘起 | 第16-18页 |
| 二、研究意义 | 第18-20页 |
| 第二节 研究现状 | 第20-41页 |
| 一、国内相关文献述评 | 第20-32页 |
| 二、国外相关文献研究述评 | 第32-41页 |
| 第三节 基本概念与研究方法 | 第41-50页 |
| 一、基本概念 | 第41-46页 |
| 二、基本假设 | 第46页 |
| 三、研究思路与技术路线 | 第46-49页 |
| 四、主要研究方法 | 第49-50页 |
| 第四节 主要创新点与研究不足 | 第50-53页 |
| 一、本研究的主要创新点 | 第50-52页 |
| 二、研究工作的限度 | 第52-53页 |
| 第二章 从“碎片化”到“跨部门协作”：政府部门间运行机制的发展趋势 | 第53-79页 |
| 第一节 从“碎片化”到“跨部门协作”转化的内在机理 | 第53-59页 |
| 一、从分工与协作谈起：政府部门间关系的两个维度 | 第53-55页 |
| 二、外在环境：从“碎片化”到“跨部门协作”是“政府—社会”发展的客观要求 | 第55-56页 |
| 三、历史契机,行政体制改革为“跨部门协作”提供历史性契机 | 第56-59页 |
| 第二节 “碎片化”：一个历史性的政府顽疾 | 第59-67页 |
| 一、“施政缝隙”：阻碍政府部门间协作的结构性要素 | 第59-62页 |
| 二、“权责壁垒”：阻碍政府部门间协作的机制性要素 | 第62-64页 |
| 三、“部门政治”：阻碍政府部门间协作的体制性要素 | 第64-67页 |
| 第三节 “跨部门协作”：政府管理的新形态 | 第67-72页 |
| 一、“跨部门协作”是提高政府能力的关键要素 | 第67-69页 |
| 二、“跨部门协作”是政府发展的弹性机制 | 第69-72页 |
| 第四节 从“碎片化”到“跨部门协作”是政府改革的应然趋势 | 第72-79页 |
| 一、四个基本形态：1949年以来政府机构改革的历时性变迁 | 第72-76页 |
| 二、从“碎片化”到“跨部门协作”的转化阻碍 | 第76-79页 |
| 第三章 政府职能定位与政治生态平衡：政府部门间运行机制的“两层次逻辑导向” | 第79-104页 |
| 第一节 核心型逻辑导向：政府职能定位 | 第79-87页 |
| 一、战略、重心与政策：政府职能定位的“三层次框架” | 第79-82页 |
| 二、宏观层次的逻辑导向：政府职能定位是政府机构改革逻辑起点 | 第82-83页 |
| 三、中观层次的逻辑导向：政府职能定位是调整政府部门间关系的基本动力 | 第83-85页 |
| 四、微观层次的逻辑导向：政府部门是政府职能定位的物质载体 | 第85-86页 |
| 五、核心型逻辑导向的保障系统：文化取向与体制结构 | 第86-87页 |
| 第二节 支持型逻辑导向：政治生态平衡 | 第87-99页 |
| 一、“内生态—外生态”：政治生态系统的基本结构 | 第88-92页 |
| 二、政治生态系统的总体平衡：政府部门间协调的制衡力量 | 第92-96页 |
| 三、政治生态系统：政府部门间运行机制的“现实场域” | 第96-98页 |
| 四、政治生态系统：沟通网络的“核心架构” | 第98-99页 |
| 第三节 “两层次逻辑导向”的内在关系 | 第99-104页 |
| 一、政府职能定位与政治生态平衡互动的“二维图式” | 第99-102页 |
| 二、从“单向度”向“均衡型”：政府改革的重心转移 | 第102-104页 |
| 第四章 回顾与反思：政府部门间关系调整的历史考察 | 第104-171页 |
| 第一节 “精简机构”中的政府部门间关系 | 第105-125页 |
| 一、导火索：1982年之前的政府规模膨胀潮 | 第105-111页 |
| 二、1982—1988年：“精简机构”中的政府部门间关系 | 第111-122页 |
| 三、“怪圈之惑”：基于“两层次逻辑导向”的分析与反思 | 第122-125页 |
| 第二节 以“政府职能转变”为基点：行政反思中的政府部门间关系调整 | 第125-149页 |
| 一、从计划经济到市场经济的转型：政府部门间关系调整的历史环境 | 第125-129页 |
| 二、1993年—2003年：“政府职能转变”中的政府部门间关系调整 | 第129-145页 |
| 三、经验与反思：政府职能定位清晰化与政治生态系统失衡化 | 第145-149页 |
| 第三节 “大部门体制”：第二次社会转型的历史尝试 | 第149-163页 |
| 一、“双重压力”：2008年行政体制改革的历史预置 | 第149-151页 |
| 二、“碎片化”的政府部门间关系：“双重压力”下的改革难点 | 第151-153页 |
| 三、2008年改革：以“大部门体制”应对“碎片化”的尝试 | 第153-160页 |
| 四、“大部门体制”推进乏力的尴尬：基于“两层次逻辑导向”的分析 | 第160-163页 |
| 第四节 从“外延式改革”到“内涵式改革”是政府部门间关系调整的基本趋势 | 第163-171页 |
| 一、“主线”：从“碎片化”到“跨部门协作”贯穿行政体制改革的进程 | 第163-165页 |
| 二、“两条线索”：“两层次逻辑导向”围绕“主线”发挥作用 | 第165-168页 |
| 三、“两个转变”：从“外延式改革”到“内涵式改革”的具体特征 | 第168-171页 |
| 第五章 中国政府部门间关系调整的问题与教训 | 第171-204页 |
| 第一节 机制调整：体制改革之外的新视角 | 第171-190页 |
| 一、“一主导—四辅助”：当前政府部门间协调模式的类型学分析 | 第171-186页 |
| 二、“机制调整”滞后：困扰“跨部门协作”的症结 | 第186-190页 |
| 第二节 政府职能定位的交错与政府职能转变的滞后 | 第190-198页 |
| 一、“转轨”与“并轨”：政府职能定位回应“双重压力”的尝试 | 第191-193页 |
| 二、“明确性”与“模糊性”：“转轨”与“并轨”中的定位困境 | 第193-195页 |
| 三、政府职能定位的困境与政府职能转变的滞后 | 第195-197页 |
| 四、政府职能定位困境下“跨部门协作”机制的滞后 | 第197-198页 |
| 第三节 政府职能定位与政治生态平衡之间的失衡化 | 第198-204页 |
| 一、政治生态平衡：一个忽视的变量要素 | 第198-201页 |
| 二、政治生态自我平衡机制阻碍了政府职能定位的导向作用 | 第201-204页 |
| 第六章 比较与参照：西方典型国家的政府部门间协调机制 | 第204-269页 |
| 第一节 美国：“联邦—地方”的两层模式 | 第204-222页 |
| 一、“分权”与“协调”：政府推进公共服务的“两难” | 第204-206页 |
| 二、“大部门制”与“委员会制”：联邦政府部门间协调的“双轮” | 第206-214页 |
| 三、政府流程再造：地方政府的改革尝试 | 第214-218页 |
| 四、挑战与反思：美国政府部门间协调机制的问题 | 第218-222页 |
| 第二节 英国：“协同政府”中的“经纬结构” | 第222-246页 |
| 一、积淀与困境：“协同政府”的历史前奏 | 第222-228页 |
| 二、“超级部制”：政府部门间协调机制的核心架构 | 第228-232页 |
| 三、“职责三分”：“超级部制”的保障机制 | 第232-243页 |
| 四、小结：英国政府部门间协调机制的特色、问题与比较 | 第243-246页 |
| 第三节 日本：突破“部门主义”的探索 | 第246-263页 |
| 一、“部门主义”下的公共服务困境 | 第246-248页 |
| 二、“大省(厅)”制改革：政府部门间协调机制的主架构 | 第248-254页 |
| 三、政治生态建设：以“弱化政府部门”为中心议题 | 第254-261页 |
| 四、问题与反思：日本政府部门间协调机制的问题 | 第261-263页 |
| 第四节 西方典型国家政府部门间协调机制的借鉴意义 | 第263-269页 |
| 一、“体制改革—机制调整”并重：协调政府部门间关系的主要逻辑 | 第264-265页 |
| 二、政府部门间协调机制是“两层次逻辑导向”共同作用的结果 | 第265-269页 |
| 第七章 “跨部门协作”机制的探索：宏观思路、中观战略与微观措施 | 第269-287页 |
| 第一节 “分层次推进”：建构“跨部门协作”机制的宏观思路 | 第269-276页 |
| 一、阶段性分层：核心型协作—扩展型协作—深化型协作 | 第269-272页 |
| 二、逻辑性分层：规制型协作—服务型协作 | 第272-274页 |
| 三、空间性分层：中央层级协作—各级地方层级协作 | 第274-276页 |
| 第二节 “三个转变”：“跨部门协作”机制的中观战略 | 第276-278页 |
| 一、从“体制改革”到“体制改革—机制调整”并重的转变 | 第276-277页 |
| 二、从“失范结构”到“规范结构”的转变 | 第277-278页 |
| 三、从“单边行动”到“互动改革”的转变 | 第278页 |
| 第三节 “五个措施”：“跨部门协作”机制的微观措施 | 第278-287页 |
| 一、政府流程再造——从过程角度突破“碎片化” | 第278-280页 |
| 二、资源的部际共享机制——应对部门之间的“资源”壁垒 | 第280-281页 |
| 三、公务员轮岗机制——突破人事关系的桎梏 | 第281-282页 |
| 四、社会民主监督机制——一个互动的“政府—社会”关系 | 第282-283页 |
| 五、政治生态的“维稳”机制——“跨部门协作”的保障机制 | 第283-287页 |
| 参考文献 | 第287-298页 |
| 中文部分 | 第287-294页 |
| 中文译著 | 第287-288页 |
| 中文原著 | 第288-291页 |
| 中文文章 | 第291-294页 |
| 英文部分 | 第294-298页 |
| 英文原著 | 第294-296页 |
| 英文文章 | 第296-298页 |
| 致谢 | 第298-300页 |
| 个人简历 | 第300-301页 |
