| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-18页 |
| (一）选题背景 | 第10-11页 |
| (二）选题意义 | 第11-12页 |
| 1. 理论意义 | 第11-12页 |
| 2. 实践意义 | 第12页 |
| (三）研究现状 | 第12-16页 |
| 1. 国内外学者关于于村民自治问题的研究现状 | 第12-15页 |
| 2. 关于牧区村民自治的研究现状 | 第15-16页 |
| 3. 我国村民自治制度的研究取向 | 第16页 |
| (四）研究思路与研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究思路 | 第16-17页 |
| 2. 研究方法 | 第17页 |
| (五）创新点与不足之处 | 第17-18页 |
| 1. 创新点 | 第17页 |
| 2. 不足之处 | 第17-18页 |
| 一、我国村民自治制度概述 | 第18-29页 |
| (一）我国村民自治制度的缘起与发展 | 第18-22页 |
| 1. 组织型态的转换 | 第18-19页 |
| 2. 法制规章的建立 | 第19-21页 |
| 3. 党的领导与选举的演变 | 第21-22页 |
| (二）我国村民自治制度的内容 | 第22-23页 |
| 1. 民主选举 | 第22页 |
| 2. 民主决策 | 第22-23页 |
| 3. 民主管理 | 第23页 |
| 4. 民主监督 | 第23页 |
| (三）我国村民自治制度的主要原则 | 第23-25页 |
| 1. 坚持群众自治原则 | 第23-24页 |
| 2. 坚持民主自治原则 | 第24页 |
| 3. 坚持依法自治原则 | 第24-25页 |
| (四）内蒙古牧区村民自治的特殊性 | 第25-27页 |
| 1. 内蒙古地区村落形成比较晚，牧区村落形成时间比较短 | 第25-26页 |
| 2. 定居定牧后，牧区村落大多以蒙古族为主体 | 第26页 |
| 3. 牧区嘎查分布呈现散落状 | 第26页 |
| 4. 各牧区村民自治发展不平衡 | 第26-27页 |
| (五）推行牧区村民自治的重要意义 | 第27-29页 |
| 1. 牧区村民自治促进了牧区民主化建设 | 第27页 |
| 2. 牧区村民自治丰富了中国特色社会主义民主理论 | 第27-28页 |
| 3. 牧区村民自治推进了牧区基层党组织民主建设 | 第28页 |
| 4. 牧区村民自治提高了牧民民主意识 | 第28-29页 |
| 二、内蒙古牧区村民自治发展历程与成就 | 第29-35页 |
| (一）内蒙古牧区村民自治的发展历程 | 第29-32页 |
| 1. 内蒙古牧区村民自治的建立阶段 | 第29-30页 |
| 2. 内蒙古牧区村民自治的发展阶段 | 第30-31页 |
| 3. 内蒙古牧区村民自治的深化阶段 | 第31页 |
| 4. 内蒙古牧区村民自治的提升阶段 | 第31-32页 |
| (二）内蒙古牧区村民自治所取得的成就 | 第32-35页 |
| 1. 牧区村民自治深化了我区基层民主建设 | 第32页 |
| 2. 牧区村民自治加强了少数民族地区社会稳定 | 第32-33页 |
| 3. 牧区村民自治巩固了党对于牧区群众的领导 | 第33页 |
| 4. 牧区村民自治有利于各项政策的顺利推行 | 第33页 |
| 5. 牧区村民自治有助于缓和牧民矛盾 | 第33-35页 |
| 三、内蒙古牧区村民自治中存在的问题及原因 | 第35-40页 |
| (一）内蒙古牧区村民自治中存在的问题 | 第35-37页 |
| 1. 牧区村民自治中的民主意识未能完全体现 | 第35页 |
| 2. 政策执行过程中存在曲解、执行力度不够 | 第35-36页 |
| 3. 嘎查“两委”关系僵硬、存在责任推诿问题 | 第36页 |
| 4. 嘎查选举中出现的问题 | 第36-37页 |
| (二）内蒙古牧区村民自治中存在问题的原因 | 第37-40页 |
| 1. 牧民民主意识不强，对村民自治理解度不高 | 第37页 |
| 2. 青年人才流失，嘎查民主管理缺乏智力支持 | 第37页 |
| 3. 嘎查“两委”职责划分不清，未建立分工制度 | 第37-38页 |
| 4. 支生户繁衍导致人脉关系复杂、宗族势力制约嘎查民主管理 | 第38页 |
| 5. 相关法律法规体系不健全、不完善 | 第38-40页 |
| 四、健全完善内蒙古牧区村民自治制度的建议 | 第40-46页 |
| (一）提高牧民民主意识 | 第40-41页 |
| 1. 加大力度宣传牧区村民自治 | 第40页 |
| 2. 加强对嘎查领导的培训力度 | 第40页 |
| 3. 鼓励牧区大学生回乡创业，参与牧区村民自治 | 第40-41页 |
| (二）明确嘎查“两委”职责 | 第41-42页 |
| 1. 细化嘎查事务各项职责 | 第41页 |
| 2. 更新观念、转变作风、与时俱进 | 第41-42页 |
| 3. 确保基层党组织在嘎查事务中的领导地位 | 第42页 |
| (三）注重民族地方特色、完善内蒙古牧区村民自治各项制度 | 第42-45页 |
| 1. 完善牧区村民自治民主选举制度 | 第42-43页 |
| 2. 完善牧区村民自治民主决策制度 | 第43-44页 |
| 3. 完善牧区村民自治民主管理制度 | 第44页 |
| 4. 完善牧区村民自治民主监督制度 | 第44-45页 |
| (四）健全机制，切实执行各项政策 | 第45-46页 |
| 1. 提高政策落实意识，加强政策落实能力 | 第45页 |
| 2. 完善政策落实监督，坚持民主监督 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
