| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 导论 | 第11-25页 |
| 第一节 研究的目的与意义 | 第11-13页 |
| 一、县级政府是国家治理的基础单位 | 第11页 |
| 二、县级政府权力配置是中央与地方关系的重要环节 | 第11-12页 |
| 三、县级政府权力的有效配置关系服务型政府的建构 | 第12页 |
| 四、县级政府权力配置的法治化是依法治国的重要方面 | 第12-13页 |
| 第二节 核心概念的界定 | 第13-16页 |
| 一、县 | 第13-14页 |
| 二、县级政府 | 第14-15页 |
| 三、权力配置 | 第15页 |
| 四、法治化 | 第15-16页 |
| 第三节 国内外研究现状 | 第16-22页 |
| 一、国内相关理论研究现状 | 第16-20页 |
| 二、国外相关理论研究现状 | 第20-22页 |
| 第四节 基本思路与研究方法 | 第22-25页 |
| 一、基本思路 | 第22-23页 |
| 二、研究方法 | 第23-25页 |
| 第—章 中国县级政府权力配置的历史变迁 | 第25-63页 |
| 第一节 新中国成立前县级政府权力配置及沿革 | 第25-46页 |
| 一、清末以前县级政府权力配置 | 第26-34页 |
| 二、清末至北洋政府县自治运动 | 第34-38页 |
| 三、南京国民政府时期县级政府权力配置 | 第38-43页 |
| 四、革命战争时期中国共产党根据地的县级政权 | 第43-46页 |
| 第二节 改革开放前的县级政府权力配置 | 第46-51页 |
| 一、人民政府委员会时期 | 第46-47页 |
| 二、县人民委员会时期 | 第47-50页 |
| 三、县革命委员会时期 | 第50-51页 |
| 第三节 改革开放后县级政府权力配置的变迁 | 第51-63页 |
| 一、县人民政府体制的恢复 | 第52-53页 |
| 二、市管县体制的推广 | 第53-57页 |
| 三、改革市管县体制的探索 | 第57-63页 |
| 第二章 当代中国县级政府的职能定位 | 第63-99页 |
| 第一节 当代中国政府职能的转变 | 第64-75页 |
| 一、政治职能的转变 | 第64-67页 |
| 二、经济职能的转变 | 第67-70页 |
| 三、社会管理职能的转变 | 第70-73页 |
| 四、文化职能的转变 | 第73-75页 |
| 第二节 服务型政府的职能定位 | 第75-87页 |
| 一、提供公共服务是服务型政府的基本职能 | 第77-80页 |
| 二、公共服务的内涵、内容及分类 | 第80-84页 |
| 三、中国政府公共服务的主要领域 | 第84-87页 |
| 第三节 县级政府的公共服务职能 | 第87-99页 |
| 一、公共服务的分层供给结构 | 第87-91页 |
| 二、县级政府的公共服务职能 | 第91-96页 |
| 三、县级政府权力配置与职能需求的背离 | 第96-99页 |
| 第三章 当代中国县级政府权力配置的制度分析 | 第99-146页 |
| 第一节 政治生态环境:县级政府所处的宏观制度 | 第99-113页 |
| 一、单一制的国家结构形式 | 第100-104页 |
| 二、人民代表大会制的政权组织形式 | 第104-108页 |
| 三、中国共产党执政体制 | 第108-113页 |
| 第二节 纵向配置:中央与地方的权力划分 | 第113-124页 |
| 一、职责同构的事务权 | 第113-116页 |
| 二、分税制下的财政权 | 第116-122页 |
| 三、党管干部制度下的人事权 | 第122-124页 |
| 第三节 横向配置:县级政府机构的设置 | 第124-130页 |
| 一、县级政府机构设置及运行方式 | 第124-125页 |
| 二、县级政府机构设置的基本特点 | 第125-128页 |
| 三、县级政府机构设置存在的问题 | 第128-130页 |
| 第四节 配置方式:放权收权与机构改革 | 第130-146页 |
| 一、放权收权 | 第131-134页 |
| 二、机构改革 | 第134-140页 |
| 三、制度创新 | 第140-146页 |
| 第四章 当代中国县级政府权力配置的实证分析 | 第146-180页 |
| 第一节 纵向权力配置的实证分析——以N县为例 | 第146-163页 |
| 一、N县政府的"权力清单" | 第147-153页 |
| 二、N县政府"权力清单"中的权力配置 | 第153-156页 |
| 三、对N县政府权力配置的分析 | 第156-163页 |
| 第二节 横向权力配置的实证分析——以F市的改革为例 | 第163-180页 |
| 一、F市政府权力横向配置状况 | 第164-168页 |
| 二、F市的"专委会制"改革 | 第168-173页 |
| 三、县级政府权力横向配置存在的问题 | 第173-180页 |
| 第五章 当代中国县级政府权力配置的法治化 | 第180-222页 |
| 第一节 西方国家地方政府权力配置的法治经验 | 第181-192页 |
| 一、联邦制国家地方政府权力配置——以美国为例 | 第181-185页 |
| 二、单一制国家地方政府权力配置——以法国为例 | 第185-189页 |
| 三、对中国当代县级政府权力配置的启示 | 第189-192页 |
| 第二节 当代中国县级政府权力配置法治化的方向 | 第192-205页 |
| 一、央地关系稳定有序 | 第192-196页 |
| 二、公共服务有效供给 | 第196-200页 |
| 三、权力运行规范高效 | 第200-205页 |
| 第三节 当代中国县级政府权力配置法治化的路径 | 第205-222页 |
| 一、树立正确法治理念 | 第205-207页 |
| 二、改善政治生态环境 | 第207-208页 |
| 三、严格规范权力配置路径 | 第208-211页 |
| 四、明确划分各级政府权力 | 第211-215页 |
| 五、科学设置政府机构 | 第215-217页 |
| 六、以法治的方式配置政府权力 | 第217-222页 |
| 主要参考文献 | 第222-232页 |
| 后记 | 第232-233页 |