| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 宅基地使用权及其流转的意义 | 第10-17页 |
| 一、 宅基地制度的演变 | 第10-12页 |
| （一） 宅基地所有权阶段 | 第10页 |
| （二） 宅基地使用权制度的确立 | 第10-11页 |
| （三） 现行的宅基地使用权制度 | 第11-12页 |
| 二、 现行法律规定中宅基地使用权制度的性质 | 第12-14页 |
| （一） 宅基地使用权具有身份性 | 第12页 |
| （二） 宅基地使用权具有从属性 | 第12-13页 |
| （三） 宅基地使用权具有无偿性 | 第13页 |
| （四） 宅基地使用权具有保障性 | 第13页 |
| （五） 宅基地使用权具有无固定期限性 | 第13-14页 |
| 三、 宅基地使用权流转的意义 | 第14-17页 |
| （一） 土地资源的严重浪费 | 第14页 |
| （二） 形成城乡土地二元机制，造成土地权利的不平等 | 第14-15页 |
| （三） 隐形流转市场的存在缺乏制度规范，难以调控 | 第15-16页 |
| （四） “一户多宅”现象的大量存在 | 第16-17页 |
| 第二章 自由转让还是有限制的转让 | 第17-22页 |
| 一、 当前的争论 | 第17-18页 |
| （一） 自由转让说 | 第17页 |
| （二） 限制转让说 | 第17-18页 |
| 二、 笔者的观点 | 第18-22页 |
| （一） 强烈的社会需求要求宅基地使用权的自由流转 | 第18页 |
| （二） 转让宅基地是解决“三农”困境的有效路径 | 第18-19页 |
| （三） 社会保障的不完善不能作为限制转让的理由 | 第19页 |
| （四） 城乡一体化发展的需要 | 第19页 |
| （五） 物权法自由、平等精神的要求 | 第19-20页 |
| （六） 城市化进程是推动宅基地自由流转的最大动因 | 第20页 |
| （七） 限制流转的解禁，不会造成农村土地的流失 | 第20-22页 |
| 第三章 农村宅基地使用权流转的障碍 | 第22-27页 |
| 一、 宅基地使用权流转之理论障碍 | 第22-23页 |
| （一） “房地一体流转”的理论困境 | 第22页 |
| （二） 农村宅基地使用权的保障性与物权性的冲突 | 第22-23页 |
| 二、 农村宅基地使用权流转之现实障碍 | 第23-24页 |
| （一） 流转的市场化与行政化的冲突 | 第23页 |
| （二） 宅基地使用权人与宅基地所有权人的利益冲突 | 第23-24页 |
| 三、 流转的法律障碍 | 第24-27页 |
| （一） 宅基地使用权流转中受让人资格之限制 | 第24-25页 |
| （二） 流转客体的限制 | 第25页 |
| （三） 农村房屋产权登记制度不完善 | 第25-27页 |
| 第四章 各地对流转制度的有益探索 | 第27-33页 |
| 一、 实施有偿使用，导入市场机制 | 第27-28页 |
| 二、 宅基地换房，引导农民集中居住 | 第28-30页 |
| （一） 上海模式 | 第28页 |
| （二） 嘉兴模式 | 第28-29页 |
| （三） 天津模式 | 第29页 |
| （四） 成都模式 | 第29-30页 |
| 三、 农房(宅基地)抵押，解决农民融资难问题 | 第30-33页 |
| （一） 安徽省宣城市模式 | 第31页 |
| （二） 浙江省湖州市模式 | 第31页 |
| （三） 山东省莱芜市模式 | 第31-33页 |
| 第五章 关于宅基地使用权流转的几点建议 | 第33-39页 |
| 一、 继续完善宅基地使用权流转的基础条件 | 第33-35页 |
| （一） 建立健全农村社会保障制度 | 第33-34页 |
| （二） 改革户籍制度，进一步推进城镇化建设 | 第34-35页 |
| 二、 重构宅基地使用权的物权权能 | 第35-36页 |
| （一） 物权性 | 第35页 |
| （二） 可转让性 | 第35-36页 |
| （三） 有期限性 | 第36页 |
| 三、 完善宅基地使用权制度几点建议 | 第36-39页 |
| （一） 对宅基地所有权和使用权主体加以明确的界定 | 第36-37页 |
| （二） 改变宅基地使用权的设立方式 | 第37页 |
| （三） 改革现行法律制度，允许宅基地使用权自由流转 | 第37-38页 |
| （四） 完善宅基地使用权流转收益分配制度 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |