| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 引言 | 第8-11页 |
| ·选题意义 | 第8页 |
| ·国内外研究综述 | 第8-10页 |
| ·研究思路、内容和方法 | 第10页 |
| ·研究重点、难点 | 第10-11页 |
| 第二章 行政裁量基准概述 | 第11-19页 |
| ·行政裁量基准的概念 | 第11-13页 |
| ·行政裁量的概念 | 第11-12页 |
| ·行政裁量基准的概念 | 第12-13页 |
| ·行政裁量基准的性质 | 第13-15页 |
| ·行政裁量基准是行政规则 | 第13-14页 |
| ·行政裁量基准是解释性规则 | 第14-15页 |
| ·行政裁量基准的功能 | 第15-16页 |
| ·有效控制行政裁量权的行使 | 第15页 |
| ·提高执法透明度,维护行政相对人的合法权益 | 第15页 |
| ·有效弥补立法授权之不足 | 第15-16页 |
| ·行政裁量基准的效力 | 第16-19页 |
| ·内部效力 | 第16-17页 |
| ·外部效力 | 第17-19页 |
| 第三章 行政裁量权控制制度之国外考察及对我国的启示 | 第19-23页 |
| ·行政裁量权控制制度之国外考察 | 第19-21页 |
| ·德国行政裁量指示制度之考察 | 第19页 |
| ·法国行政裁量指示制度之考察 | 第19-20页 |
| ·日本行政裁量基准制度之考察 | 第20-21页 |
| ·美国的行政裁量权之考察 | 第21页 |
| ·国外经验对我国的启示 | 第21-23页 |
| 第四章 行政裁量基准在我国的发展现状及存在问题 | 第23-30页 |
| ·行政裁量基准的现状 | 第23-24页 |
| ·高层的大力推动 | 第23页 |
| ·地方政府部门的积极实践 | 第23-24页 |
| ·行政裁量基准发展中存在的问题 | 第24-30页 |
| ·行政裁量基准制定主体问题 | 第24-25页 |
| ·行政裁量基准的适用范围狭窄 | 第25页 |
| ·行政裁量基准的控制技术存在问题 | 第25-30页 |
| 第五章 我国行政裁量基准制度之完善 | 第30-38页 |
| ·明晰行政裁量基准的制定主体 | 第30-31页 |
| ·适当拓展裁量基准的适用范围 | 第31-32页 |
| ·完善行政裁量基准的控制技术 | 第32-33页 |
| ·完善行政裁量基准相关配套制度 | 第33-38页 |
| ·行政裁量基准的公开制度 | 第33-34页 |
| ·行政裁量基准的公众参与制度 | 第34-35页 |
| ·行政裁量基准的监督制约机制 | 第35-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |