| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| (一) 研究的背景和意义 | 第11-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| (三) 论文的基本内容和研究方法 | 第16-18页 |
| 一、无照经营及政府监管概述 | 第18-23页 |
| (一) 无照经营及政府监管概述 | 第18-19页 |
| (二) 政府监管含义及职能 | 第19-20页 |
| (三) 无照经营监管的内涵和特点 | 第20-22页 |
| (四) 政府无照经营监管的必要性 | 第22-23页 |
| 二、乌海市无照经营监管现状与问题 | 第23-28页 |
| (一) 乌海市无照经营监管现状 | 第23-25页 |
| 1. 乌海市无照经营监管逐步好转 | 第23-24页 |
| 2. 无照经营监管体制 | 第24页 |
| 3. 无照经营监管取得的成效 | 第24-25页 |
| (二) 乌海市无照经营监管存在的问题 | 第25-28页 |
| 三、无照经营监管存在问题的原因 | 第28-31页 |
| (一) 部分前置许可部门重许可轻管理 | 第28页 |
| (二) 相关职能部门缺乏沟通协调机制 | 第28-29页 |
| (三) 各部门对无照经营监管的认识和行动不一致 | 第29页 |
| (四) 一些监管部门履行职责不到位,存在管理真空现象 | 第29-30页 |
| (五) 法制建设滞后 | 第30页 |
| (六) 工商执法人员素质不够高 | 第30-31页 |
| 四、发达地区无照经营监管的经验与启示 | 第31-33页 |
| (一) 形成全社会齐抓共管的良好格局 | 第31页 |
| (二) 大胆创新,有效解决历史遗留问题 | 第31-32页 |
| (三) 对乌海市无照经营监管的启示 | 第32-33页 |
| 五、改进乌海市无照经营监管的建议 | 第33-38页 |
| (一) 提高对无照经营监管的认识 | 第33-34页 |
| (二) 健全无照经营监管机制 | 第34-35页 |
| (三) 加快无照经营监管立法工作 | 第35页 |
| (四) 重构无照经营监管体系 | 第35页 |
| (五) 提升工商执法人员监管素质 | 第35-36页 |
| (六) 充分发挥基层群众的作用 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |