| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-15页 |
| (一) 问题的提出 | 第11-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 本文的研究思路及创新之处 | 第14-15页 |
| 一、行政指导的基本理论阐释 | 第15-23页 |
| (一) 行政指导的概念 | 第15-17页 |
| (二) 行政指导的法律依据 | 第17-18页 |
| (三) 行政指导的性质 | 第18-21页 |
| (四) 行政指导的作用 | 第21-23页 |
| 二、当前我国行政指导存在的问题 | 第23-28页 |
| (一) 行政指导立法滞后 | 第23页 |
| (二) 行政指导不作为 | 第23-24页 |
| (三) 行政指导异化 | 第24-25页 |
| (四) 行政指导透明度不高 | 第25页 |
| (五) 行政指导内容违法 | 第25-26页 |
| (六) 行政指导决策不科学 | 第26页 |
| (七) 行政指导缺乏民主参与 | 第26-27页 |
| (八) 行政指导的监督约束机制不健全 | 第27-28页 |
| 三、当前我国行政指导存在问题的原因 | 第28-30页 |
| (一) 对行政指导缺乏正确的认识 | 第28页 |
| (二) 传统的依法行政观念的影响 | 第28页 |
| (三) “权力文化观念浓厚”与“权利文化观念淡薄”并存 | 第28-29页 |
| (四) 行政人员素质不高 | 第29-30页 |
| 四、改善行政指导的对策探讨 | 第30-45页 |
| (一) 转变行政人员观念，提高行政人员的素质 | 第30页 |
| (二) 确立行政指导的基本原则 | 第30-31页 |
| (三) 完善行政指导的立法 | 第31-34页 |
| (四) 完善行政指导程序 | 第34-37页 |
| (五) 建立健全行政指导的监督机制 | 第37-39页 |
| (六) 建立健全行政指导责任制度 | 第39-45页 |
| 参考文献 | 第45-51页 |
| 后记 | 第51页 |