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我国开发区管委会法律问题研究

中文摘要第1-10页
ABSTRACT第10-13页
引言第13-14页
第一部分 开发区及其管委会概述第14-24页
 一、开发区的产生发展及其支撑理论第14-17页
  (一) 开发区的产生第14页
  (二) 我国开发区的发展历程第14-16页
  (三) 开发区的支撑理论第16-17页
 二、开发区的概念和类型分析第17-19页
  (一) 开发区的概念和类型第17-19页
  (二) 开发区的构成要素第19页
 三、设立管委会是开发区的基本管理模式第19-22页
  (一) 我国开发区的基本管理体制第19-21页
  (二) 我国开发区的主要服务模式第21-22页
  (三) 管理委员会制是开发区的基本管理模式第22页
 四、我国当前开发区管委会的基本职能第22-24页
第二部分 开发区管委会面临的困境第24-35页
 一、开发区管委会的主体资格考察第24-30页
  (一) 关于行政主体资格问题的争议第25-26页
  (二) 开发区管委会应属于“法律、法规授权的组织”第26-29页
  (三) 开发区管委会应在授权范围内享有完全的行政主体资格第29-30页
 二、开发区管辖区域和行政职能扩充带来的困境第30-31页
  (一) 开发区管辖区域不周延导致行政主体不适格第31页
  (二) 法律、法规授权范围不周延导致行政主体不适格第31页
 三、授权性法规位阶太低带来的困境第31-32页
 四、行政违法责任不明带来的困境第32-33页
 五、发展开发区的保守观念带来的困境第33-35页
第三部分 开发区管委会的法律完善对策第35-46页
 一、开发区管委会的法律完善第35-39页
  (一) 主体资格方面的完善第35-37页
  (二) 法律位阶和效力方面的完善第37-38页
  (三) 行政违法责任方面的完善第38-39页
 二、对开发区管委会进行立法的建议第39-46页
  (一) 开发区立法对完善我国行政组织法的意义第39-40页
  (二) 正视开发区立法的根本障碍第40-41页
  (三) 加快开发区立法工作的途径第41-46页
结语第46-47页
参考文献第47-50页
致谢第50-51页
学位论文评阅及答辩情况表第51页

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