| 引言 | 第1-9页 |
| 1. 农业型乡镇治理体制改革的背景及体制原因分析 | 第9-15页 |
| ·现行财政体制下农业型乡镇政府面临严重的财政危机甚至生存危机 | 第9-10页 |
| ·乡镇财政危机引发乡村关系紧张 | 第10-11页 |
| ·压力型行政体制下乡镇政府的职能扭曲和无效行政 | 第11-14页 |
| ·本章小结 | 第14-15页 |
| 2. 农业型乡镇治理体制改革的依据和出发点 | 第15-20页 |
| ·基于国家治理的需要考察乡镇政府存在的必要性 | 第16-17页 |
| ·基于乡村社会经济发展需要考察乡镇政府存在的必要性及其职能定位 | 第17-19页 |
| ·本章小结 | 第19-20页 |
| 3. 对目前学界关于乡镇治理体制改革的几种观点的评析 | 第20-30页 |
| ·对实行乡镇自治方案的分析 | 第20-23页 |
| ·对改乡镇政府为派出机构的理解 | 第23-26页 |
| ·对推行乡镇长直选的不同认识 | 第26-30页 |
| 4. 农业型乡镇治理体制结构改革的方向 | 第30-38页 |
| ·保留乡镇政府并进行渐进的体制内改革 | 第30-36页 |
| ·规范乡镇政府职能并加强制度建设实现有效监督和约束 | 第30-33页 |
| ·改革现行财政体制，在省级政府下完善分税制改革 | 第33-34页 |
| ·健全现行的政绩评价体系 | 第34-36页 |
| ·加强农村合作经济组织建设 | 第36-37页 |
| ·本章小结 | 第37-38页 |
| 5. 本文结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
