| 1 导论 | 第1-9页 |
| ·问题的提出及研究的意义 | 第6页 |
| ·研究内容与方法 | 第6-9页 |
| 2 政府机构改革理论概述与实践回顾 | 第9-14页 |
| ·国内外政府机构改革理论概述 | 第9-11页 |
| ·中国县级政府机构改革的历程与成就 | 第11-14页 |
| 3 县级政府机构改革的宏观背景:转型社会行政生态的变迁 | 第14-21页 |
| ·社会转型与行政生态的深刻变迁 | 第14-18页 |
| ·行政生态变迁视野下县级政府面临的挑战 | 第18-21页 |
| 4 县级政府职能、机构、编制诸问题及其原因分析 | 第21-32页 |
| ·县级政府职能存在的问题 | 第21-24页 |
| ·县级政府机构存在的问题 | 第24-27页 |
| ·县级政府编制存在的问题 | 第27-29页 |
| ·诸问题的原因分析 | 第29-32页 |
| 5 县级政府的战略定位与机构改革的导向及原则 | 第32-39页 |
| ·社会转型期县级政府的战略定位:市县分置与城乡自治 | 第32-34页 |
| ·机构改革的战略导向:组织变革、职能变革、政治变革的良性互动 | 第34-36页 |
| ·县级政府机构改革的原则 | 第36-39页 |
| 6 重塑县级政府职能体系，全面建设公共服务型政府 | 第39-48页 |
| ·县级政府的职能定位:公共服务型政府 | 第39-41页 |
| ·重塑县级政府的经济职能 | 第41-42页 |
| ·加强县级政府的社会职能 | 第42-44页 |
| ·重塑县级政府职能体系的对策 | 第44-48页 |
| 7 推进县级政府机构改革，优化政府结构体系 | 第48-60页 |
| ·西方国家地方政府组织结构概况及其特征 | 第48-50页 |
| ·县级政府结构体系调整的构想 | 第50-54页 |
| ·优化县级政府结构体系的保障措施 | 第54-60页 |
| 8 全面加强编制管理，推进编制管理的科学化与法制化 | 第60-64页 |
| ·西方国家编制管理的经验 | 第60-61页 |
| ·推进编制管理科学化与法制化的对策 | 第61-64页 |
| 9 结语 | 第64-67页 |
| 附录1:金华义乌调研笔记 | 第67-73页 |
| 附录2:温岭玉环调研笔记 | 第73-79页 |
| 附录3:慈溪调研笔记 | 第79-87页 |
| 附录4:县级政府管理体制理论研讨会综述 | 第87-94页 |
| 参考文献 | 第94-97页 |
