税收授权立法初探

前言	第1-10页
第一章 税收授权立法的必要性	第10-25页
·税收授权立法的概念与特征	第10-13页
·税收授权立法的概念	第10-11页
·税收授权立法的特征	第11-13页
·税收授权立法的理论基础	第13-18页
·法经济学基础	第13-16页
·立法学基础	第16-18页
·税收授权立法的现实需要	第18-23页
·税法的专业性、技术性和复杂性的需求	第19-20页
·税法的应时性、地方偏好和灵活性的需求	第20-21页
·应对紧急事件的需要	第21-22页
·实现政策目标的需要	第22页
·克服税收法律局限性的需要	第22-23页
·税收授权立法的法律依据	第23-25页
第二章 税收授权立法的潜在危害	第25-31页
·背离税收法律主义	第25-26页
·税收法律主义的含义	第25页
·税收授权立法是对税收法律主义的背离	第25-26页
·扩张税收行政权力	第26-27页
·税收授权立法导致了税收行政权力的进一步扩张	第26页
·税收行政权力扩张损害了民主、自由和法治	第26-27页
·威胁纳税人的财产安全	第27-28页
·纳税人的基本财产权受宪法保护	第27-28页
·税收授权立法危及纳税人的财产安全	第28页
·削弱税法的稳定性和权威性	第28-29页
·税法的稳定性与权威性是税收法治的基本要求	第28-29页
·税收授权立法削弱了税法的稳定性和权威性	第29页
·必要的限制	第29-31页
第三章 税收授权立法的价值选择与利益平衡	第31-42页
·税收授权立法的价值冲突与选择	第31-34页
·实体价值的冲突与选择：经济效率与社会公平	第31-32页
·程序价值的冲突与选择：征收效率与征纳平等	第32-33页
·固有价值的冲突与选择：立法效率与立法公正	第33-34页
·税收授权立法的利益冲突与平衡	第34-39页
·国家利益与国民利益的冲突与平衡	第34-36页
·税收征管机关与纳税人的利益冲突与平衡	第36-38页
·中央与地方的利益冲突与平衡	第38-39页
·税收授权立法的基本原则	第39-42页
·实际需要原则	第39-40页
·不得越权原则	第40-41页
·谨慎授权原则	第41页
·授权明确原则	第41-42页
第四章 税收授权立法的合理限制	第42-53页
·明确税收立法权的划分	第42-43页
·划分依据	第42页
·横向划分模式	第42-43页
·纵向划分模式	第43页
·确立税收授权立法的授权规则	第43-46页
·授权者限制	第44页
·授权事项限制	第44-45页
·授权方式限制	第45页
·授权期限限制	第45-46页
·转授权禁止	第46页
·完善税收授权立法的正当程序	第46-49页
·正当程序在税收授权立法中的作用	第46-47页
·注重立法公开	第47-48页
·强化参与制度	第48页
·发挥听证会作用	第48-49页
·强化税收授权立法的监督机制	第49-53页
·完善备案审查制度	第50页
·保留批准审查制度	第50页
·建立司法审查制度	第50-53页
第五章 我国税收授权立法制度的完善	第53-66页
·我国税收授权立法的现状	第53-55页
·我国授权立法实践	第53-54页
·作用评述	第54-55页
·我国现行税收授权立法的积弊分析	第55-59页
·空白授权	第55-56页
·扩权立法	第56页
·转授权	第56-57页
·程序的非民主化和缺乏有效监督	第57-58页
·立法技术不成熟	第58页
·立法数量膨胀	第58页
·漠视纳税人的权利	第58-59页
·我国税收授权立法缺失的成因	第59-61页
·理论误导	第59-60页
·制度缺失	第60-61页
·我国税收授权立法制度的完善	第61-66页
·以税收法律主义为指导合理划分税收立法权限	第61-62页
·以骨骼授权取代空白授权规制授权及授权立法行为	第62-63页
·以听证会制度为重要手段加强程序控制	第63页
·以备案审查与司法审查为途径加强有效监督	第63-66页
结语	第66-67页
参考文献	第67-70页
致谢	第70-71页
攻读学位期间的主要研究成果	第71页