| 内容摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-6页 |
| 前言 | 第6-9页 |
| 1、 问题的起缘 | 第6-7页 |
| 2、 研究范围和理论预设 | 第7-9页 |
| 一、 农村基层政权的特征及其演变过程 | 第9-10页 |
| 1、 农村基层政权的特征 | 第9-10页 |
| 2、 农村基层政权的演变 | 第10页 |
| 二、 “乡政村治”的政权模式是体制改革的必然结果 | 第10-13页 |
| 1、 实行政社分开，建立乡（镇）政府新体制是经济体制改革的必然结果 | 第10-11页 |
| 2、 村民自治是农村经济体制改革和国家民主化进程的必然结果 | 第11-13页 |
| 三、 当前基层政权组织的现状分析 | 第13-18页 |
| 1、 极不健全的乡（镇）人大代表大会制度 | 第13-15页 |
| 2、 亟待建立一个良好的充满活力的乡（镇）政府工作运行机制 | 第15-17页 |
| 3、 当前村委会现状及对策 | 第17-18页 |
| 四、 探讨“乡政村治”政权建设的新路子 | 第18-26页 |
| 1、 发挥乡（镇）人民代表大会作用：理顺关系 | 第18-20页 |
| 2、 履行乡（镇）人民政府在政权建设中的职能：加强服务 | 第20-21页 |
| 3、 解决乡政管理与村民自治的焦点：有机衔接 | 第21-26页 |
| 参考文献 | 第26页 |