| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-14页 |
| 引言 | 第14-15页 |
| 第一部分 村委会概述 | 第15-24页 |
| 一、村委会的历史背景 | 第15-16页 |
| 二、村委会的性质 | 第16-17页 |
| (一) 自治性 | 第16页 |
| (二) 群众性 | 第16-17页 |
| 三、村委会的法律地位 | 第17-22页 |
| (一) 村委会与村民自治 | 第17-18页 |
| (二) 村委会与村民大会 | 第18-19页 |
| (三) 村委会与基层人民政府的关系 | 第19-22页 |
| 四、村委会的主要职能 | 第22-24页 |
| (一) 管理本村的公共事务和公益事业 | 第22-23页 |
| (二) 财政管理职能 | 第23-24页 |
| (三) 协助基层政府开展工作 | 第24页 |
| 第二部分 确认村委会在行政诉讼被告资格的必要性分析 | 第24-35页 |
| 一、现实基础 | 第24-30页 |
| (一) 村委会的法律定位不准确 | 第24-26页 |
| (二) 村委会与村民纠纷的表现 | 第26-27页 |
| (三) 村民救济途径的缺失 | 第27-29页 |
| (四) 阻碍村民自治制度的推行 | 第29-30页 |
| 二、行政诉讼被告确定规则发展的需要 | 第30-35页 |
| (一) 当下行政诉讼被告确定的规则 | 第30-31页 |
| (二) 行政诉讼被告确定规则的缺陷 | 第31-34页 |
| (三) 我国行政诉讼被告确定规则的完善 | 第34-35页 |
| 第三部分 确认村委会行政诉讼被告资格的理论依据和现实基础 | 第35-39页 |
| 一、确认村委会的行政诉讼被告资格—迫切而适宜的选者 | 第35-37页 |
| 二、村委会的行政主体特征及其表现 | 第37-39页 |
| (一) 基于法律法规的授权 | 第38-39页 |
| (二) 村民委员会依法行使的带有强制性的公务行为 | 第39页 |
| 第四部分 确立村委会行政诉讼被告地位的构想 | 第39-43页 |
| 一、完善相关法律 | 第39-41页 |
| (一) 村民自治的主体应该在法律中得到明确 | 第39-40页 |
| (二) 修改和完善《行政诉讼法》 | 第40-41页 |
| 二、建立适合村民自治权利救济的途径 | 第41-43页 |
| (一) 区别对待村民委员会的不同行为的性质 | 第41-42页 |
| (二) 加强基层政府的调节,裁决 | 第42-43页 |
| 第五部分 小结 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
