| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 一、研究背景 | 第10页 |
| 二、选题的意义 | 第10-11页 |
| 第二节 已有的文献综述 | 第11-13页 |
| 一、国外研究 | 第11-12页 |
| 二、国内研究 | 第12-13页 |
| 第三节 论文的研究方法 | 第13-14页 |
| 第四节 论文的结构安排 | 第14-15页 |
| 第二章 政府管制理论 | 第15-24页 |
| 第一节 基本概念界定 | 第15页 |
| 第二节 政府管制理论 | 第15-20页 |
| 一、管制的形成 | 第15-16页 |
| 二、主要理论介绍 | 第16-18页 |
| 三、管制失灵 | 第18-20页 |
| 第三节 有效管制 | 第20-24页 |
| 一、政府有效管制的合理性 | 第21-22页 |
| 二、政府有效管制的基本原则 | 第22-24页 |
| 第三章 我国矿山安全管制 | 第24-32页 |
| 第一节 我国矿山安全现状 | 第24-25页 |
| 第二节 我国矿山安全管制现状 | 第25-30页 |
| 一、管制体制的总体描述 | 第25-26页 |
| 二、管制机构的主要职责 | 第26-28页 |
| 三、监管的基本原则 | 第28-30页 |
| 第三节 我国矿山安全管制存在的主要问题 | 第30-32页 |
| 一、管制主体认识片面，导致矿山安全投入不足，矿山安全科技严重滞后 | 第30页 |
| 二、管制不力，导致违法违规组织生产现象严重 | 第30-31页 |
| 三、管制对象的安全生产主体责任落实不力 | 第31-32页 |
| 第四章 我国矿山安全管制失灵的原因分析 | 第32-38页 |
| 第一节 管制的激励不足——利益博弈 | 第32-33页 |
| 一、地方经济利益格局 | 第32-33页 |
| 二、GDP 崇拜模式下的政绩评估体系 | 第33页 |
| 第二节 矿山安全立法执法漏洞 | 第33-35页 |
| 一、安全监察机构职能交叉，监察员难以保持独立和公正 | 第33-34页 |
| 二、安全培训条款十分笼统，落实性较差 | 第34页 |
| 三、管制法律权威的缺失 | 第34-35页 |
| 第三节 权与责的错位 | 第35-36页 |
| 一、管制主体权责不明 | 第35页 |
| 二、问责失效 | 第35-36页 |
| 第四节 官商互惠机制 | 第36-38页 |
| 第五章 国外矿山安全管制的经验 | 第38-49页 |
| 第一节 完善的监督体制和法律制度 | 第38-43页 |
| 一、完善的矿山安全监督体制 | 第38页 |
| 二、完善的法律制度 | 第38-43页 |
| 第二节 管制机构严格执法 | 第43-44页 |
| 一、对违规的强制性处罚 | 第43页 |
| 二、“重大实质性”违规的确定 | 第43-44页 |
| 三、撤出命令 | 第44页 |
| 四、无充分理由的失误 | 第44页 |
| 五、对工人受歧视的保护 | 第44页 |
| 第三节 强化安全健康教育与培训 | 第44-46页 |
| 第四节 提供强有力的技术和资金支持 | 第46-47页 |
| 一、技术支持 | 第46-47页 |
| 二、实施积极的补贴政策 | 第47页 |
| 第五节 非政府组织维权 | 第47-49页 |
| 第六章 改进我国矿山安全政府管制的对策建议 | 第49-55页 |
| 第一节 改善矿产资源利用结构 | 第49-50页 |
| 第二节 建立合理的政绩评估机制 | 第50-51页 |
| 第三节 全面建立责任行政体系 | 第51-53页 |
| 一、科学合理界定矿山安全管制机构的职能，明确内部责任划分 | 第51页 |
| 二、全面推行目标管理 | 第51-52页 |
| 三、完善行政监督机制 | 第52页 |
| 四、积极推进建立管制绩效评估体系 | 第52页 |
| 五、积极建立和推行行政问责制 | 第52-53页 |
| 六、重塑法律权威 | 第53页 |
| 第四节 公众参与矿山安全治理 | 第53-55页 |
| 一、发挥矿山工会作用 | 第53-54页 |
| 二、落实矿山安全宣传教育与培训工作 | 第54页 |
| 三、提高社会参与度和透明度 | 第54-55页 |
| 结束语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第60页 |
