| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 引言 | 第8-15页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第8-9页 |
| 1. 研究背景 | 第8-9页 |
| 2. 研究意义 | 第9页 |
| (二) 研究方法和目的 | 第9-10页 |
| 1. 研究方法 | 第9-10页 |
| 2. 研究目的 | 第10页 |
| (三) 国内外自然灾害公共事件管理的研究经验与启示 | 第10-15页 |
| 1. 国外自然灾害公共事件研究 | 第10-11页 |
| 2. 国内自然灾害公共事件研究 | 第11-13页 |
| 3. 经验与启示 | 第13-15页 |
| 一、新疆自然灾害及其管理的一般性说明 | 第15-35页 |
| (一) 自然灾害及其管理的概念阐述 | 第15-17页 |
| 1. 自然灾害的概念阐述 | 第15-16页 |
| 2. 灾害管理的概念阐述 | 第16-17页 |
| (二) 新疆自然灾害主要类型 | 第17-25页 |
| 1. 新疆大气圈灾害 | 第17-20页 |
| 2. 新疆地壳圈灾害 | 第20-23页 |
| 3. 新疆生物圈灾害 | 第23-24页 |
| 4. 其他灾害 | 第24-25页 |
| (三) 新疆自然灾害产生原因 | 第25-32页 |
| 1. 自然方面的原因 | 第25页 |
| 2. 新疆社会生产活动方面的原因 | 第25-32页 |
| (四) 新疆自然灾害管理宜遵循的原则 | 第32-35页 |
| 1. 以人为本原则 | 第32-33页 |
| 2. 事先预测原则 | 第33页 |
| 3. 快速反应原则 | 第33-34页 |
| 4. 尊重事实原则 | 第34页 |
| 5. 信息公开原则 | 第34页 |
| 6. 灵活变通原则 | 第34-35页 |
| 二、新疆自然灾害公共事件管理现状及存在的主要问题 | 第35-43页 |
| (一) 新疆自然灾害公共事件管理现状 | 第35-40页 |
| 1. 新疆灾害管理预案体系 | 第35页 |
| 2. 新疆灾害管理组织体系 | 第35-36页 |
| 3. 新疆灾害管理运行机制 | 第36-38页 |
| 4. 新疆灾害管理保障机制 | 第38-40页 |
| (二) 新疆自然灾害公共事件管理存在的主要问题 | 第40-43页 |
| 1. 灾害监测预测及时性,准确性不高 | 第40页 |
| 2. 救灾资金投入不足 | 第40-41页 |
| 3. 新疆灾害管理理念有待改变 | 第41页 |
| 4. 部门分割,协调不足 | 第41-42页 |
| 5. 灾害应急物资储备不足 | 第42-43页 |
| 三、完善新疆自然灾害管理对策建议(工程技术方面) | 第43-51页 |
| (一) 完善新疆减灾工程建设 | 第43-49页 |
| 1. 修建山区水库并加强山地环境保护 | 第43-44页 |
| 2. 保障相关工程的抗灾标准 | 第44页 |
| 3. 部分区域退耕还林还草 | 第44-45页 |
| 4. 协调水土资源开发,优化资源配置 | 第45-47页 |
| 5. 建立自然保护区和生态示范区 | 第47-48页 |
| 6. 建立新疆高效,畅通的公路/铁路网络 | 第48-49页 |
| (二) 加速新疆灾害监测现代化建设 | 第49-51页 |
| 1. 加强灾情监测能力建设 | 第50页 |
| 2. 建立灾害信息管理系统(DM) | 第50页 |
| 3. 加强高新技术的应用 | 第50-51页 |
| 四、完善新疆自然灾害管理对策建议(管理方面) | 第51-59页 |
| (一) 切实保护新疆生态环境 | 第51-53页 |
| 1. 加大环境监督管理力度 | 第51-52页 |
| 2. 加大环境污染治理投资 | 第52-53页 |
| 3. 推行清洁生产和发展循环经济 | 第53页 |
| (二) 调整新疆人类社会生产行为 | 第53-56页 |
| 1. 着力培养新疆人民环境生态意识 | 第54页 |
| 2. 适度控制人口过快增长 | 第54-55页 |
| 3. 加强自然灾害的宣传,教育和培训工作 | 第55-56页 |
| (三) 加强新疆救灾物资储备体系建设 | 第56-57页 |
| 1. 增加救灾应急物资储备品种和数量 | 第56-57页 |
| 2. 完善全疆物资储备的网络体系 | 第57页 |
| 3. 优化物资储备管理,提高物资储备效率 | 第57页 |
| (四) 健全新疆防灾减灾的社会保障体系 | 第57-58页 |
| 1. 拓宽资金筹集方式 | 第57-58页 |
| 2. 建立全疆性防灾减灾基金 | 第58页 |
| 3. 注重商业保险在防灾减灾中的作用 | 第58页 |
| (五) 加大对新疆受灾地区灾后政策扶持力度 | 第58-59页 |
| 1. 建立财政灾后恢复重建基金 | 第58页 |
| 2. 减轻受灾地区税费负担 | 第58页 |
| 3. 加强受灾地区信贷支持力度 | 第58-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |