| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-32页 |
| 1 研究的背景及意义 | 第15-17页 |
| ·研究的背景 | 第15-16页 |
| ·研究的意义 | 第16-17页 |
| 2 国内外研究动态 | 第17-29页 |
| ·国内的研究 | 第17-26页 |
| ·国外的研究 | 第26-28页 |
| ·国内外研究的简要述评 | 第28-29页 |
| 3 研究的思路及主要内容 | 第29-30页 |
| ·相关概念的界定 | 第29页 |
| ·研究的基本思路与框架 | 第29页 |
| ·研究方法 | 第29-30页 |
| 4 研究的重点与难点、可能的创新之处 | 第30-32页 |
| ·研究的重点与难点 | 第30页 |
| ·可能的创新之处 | 第30-32页 |
| 第二章 城乡基本公共服务均等化与财政制度的相关理论 | 第32-46页 |
| 1 公共产品与公共服务的相关理论 | 第32-37页 |
| ·公共产品(公共服务)的涵义及特征 | 第32-33页 |
| ·公共产品(服务)需求与供给的理论 | 第33-35页 |
| ·地方公共产品的理论 | 第35-37页 |
| 2 公共财政制度的相关理论 | 第37-39页 |
| ·公共财政的涵义 | 第37页 |
| ·公共财政的基本特征 | 第37-38页 |
| ·公共财政制度的内涵及其构成要素 | 第38-39页 |
| 3 均等化的理论基础 | 第39-46页 |
| ·福利经济学的基本思想 | 第39-42页 |
| ·公平与正义的理论 | 第42-45页 |
| ·财政均富的思想 | 第45-46页 |
| 第三章 城乡基本公共服务标准化及指标体系的构建 | 第46-57页 |
| 1 公共服务标准的分类及特点 | 第46-49页 |
| ·国外公共服务标准的发展背景 | 第46-47页 |
| ·国外公共服务标准的分类 | 第47-48页 |
| ·国外政府公共服务标准的特点 | 第48-49页 |
| 2 我国公共服务标准化的必要性和可行性 | 第49-51页 |
| ·实行公共服务标准化的必要性 | 第49-50页 |
| ·我国实行基本公共服务标准化的可行性 | 第50-51页 |
| 3 我国公共服务标准存在的问题及标准化的思路 | 第51-54页 |
| ·我国现有基本公共服务标准存在的问题 | 第51-53页 |
| ·我国公共服务标准化的思路 | 第53-54页 |
| 4 我国基本公共服务标准化指标体系的设计 | 第54-57页 |
| ·标准化指标体系构建的基本原则 | 第54页 |
| ·我国基本公共服务标准化指标体系的初步设计 | 第54-57页 |
| 第四章 城乡基本公共服务非均等化的现状 | 第57-74页 |
| 1 城乡基础教育的非均等化 | 第57-63页 |
| ·城乡基础教育的可及性差异 | 第57-59页 |
| ·城乡基础教育的办学条件差异 | 第59-61页 |
| ·城乡基础教育经费来源的差异 | 第61-63页 |
| 2 城乡医疗卫生的非均等化 | 第63-68页 |
| ·城乡医疗卫生条件差距的具体表现 | 第64-66页 |
| ·城乡医疗卫生投入的差距 | 第66-68页 |
| 3 城乡社会保障的非均等化 | 第68-71页 |
| ·社会保障的总体差距 | 第68-69页 |
| ·城乡基本社会保障差距的具体体现 | 第69-70页 |
| ·城乡社会保障投入的城乡差距 | 第70-71页 |
| 4 城乡基础设施建设非均等化 | 第71-74页 |
| ·城乡基础设施投资失衡 | 第71-72页 |
| ·城乡居民生活条件的差距 | 第72-74页 |
| 第五章 公共财政制度与基本公共服务均等化:作用与机理 | 第74-84页 |
| 1 基本公共服务均等化与公共财政关系的一般分析 | 第74-77页 |
| ·基本公共服务均等化与公共财政关系的理论分析 | 第74-75页 |
| ·财政在提供基本公共服务过程中的作用及定位 | 第75-76页 |
| ·公共财政促进基本公共服务均等化的责任 | 第76-77页 |
| 2 我国公共财政在促进基本公共服务均等化过程中的作用 | 第77-82页 |
| ·公共财政促进基本公共服务均等化的作用机理 | 第77-79页 |
| ·我国基本公共服务均等化中公共财政作用的实证分析 | 第79-81页 |
| ·当前制约公共财政发挥作用的因素 | 第81-82页 |
| 3 基本公共服务均等化与基层财政制度 | 第82-84页 |
| ·县级财政体系具有民主财政改革突破点的特质 | 第82-83页 |
| ·县级财政是地方财政运行状况的晴雨表 | 第83页 |
| ·县级财政关系到大多数人口的福利 | 第83-84页 |
| 第六章 城乡基本公共服务非均等化的原因分析:财政视角 | 第84-94页 |
| 1 我国财政的城乡二元结构 | 第84-86页 |
| ·财政的城乡二元结构的形成及特点 | 第84-85页 |
| ·财政的城乡二元结构对城乡基本公共服务非均等化的影响 | 第85-86页 |
| 2 我国现行财政体制不完善 | 第86-89页 |
| ·政府事权与市场事权界定不清 | 第86-87页 |
| ·中央与地方财权与事权配置不合理 | 第87页 |
| ·地方各级政府的财权与事权划分不合理 | 第87-88页 |
| ·事权与财权配置不合理影响地方政府提供基本公共服务的能力 | 第88-89页 |
| 3 我国现行转移支付制度的不完善 | 第89-92页 |
| ·转移支付形式过多,相互之间缺乏统一的协调机制 | 第89-90页 |
| ·省以下财政转移支付制度尚不完善 | 第90-91页 |
| ·转移支付制度缺乏相应的法律保证 | 第91页 |
| ·现行转移支付制度未实现基本公共服务均等化 | 第91-92页 |
| 4 基层财政自给能力不足导致农村基本公共服务的供给不足 | 第92-94页 |
| ·基层财政能力状况低下 | 第92页 |
| ·基层财政的财力与事权不相匹配影响其提供公共服务的能力 | 第92页 |
| ·公共财政在农村缺位与基本公共服务均等化 | 第92-94页 |
| 第七章 城乡基本公共服务均等化的国际经验借鉴 | 第94-104页 |
| 1 发达国家公共服务均等化政策实践 | 第94-98页 |
| ·发达国家公共服务均等化政策的构建 | 第94-96页 |
| ·世界各国基本公共服务具体项目均等化的政策措施 | 第96-98页 |
| 2 我国与西方国家基本公共服务均等化的基础条件对比及启示 | 第98-101页 |
| ·中西公共服务均等化的经济基础比较 | 第98-99页 |
| ·中西公共服务均等化的政治基础比较 | 第99页 |
| ·中西公共服务均等化的社会基础比较 | 第99-100页 |
| ·基于比较分析的启示 | 第100-101页 |
| 3 发达国家公共服务均等化的实践对我国的启示 | 第101-104页 |
| ·各国都将提供均等的公共服务作为政府的重要职能 | 第101页 |
| ·转移支付制度对实现基本公共服务均等化功不可没 | 第101-102页 |
| ·建立公共服务均等化的评价标准和指标体系 | 第102页 |
| ·完备的法律法规为实现基本公共服务均等化提供了保障 | 第102-103页 |
| ·公共服务的提供中引入竞争机制,打破垄断 | 第103-104页 |
| 第八章 促进城乡基本公共服务均等化的财政制度建设 | 第104-122页 |
| 1 建立财力与事权相匹配的财政体制 | 第104-108页 |
| ·明确各级政府的事权 | 第104-105页 |
| ·明确中央与各级地方政府在农村基本公共服务供给中的职责 | 第105页 |
| ·培育地方政府履行公共服务职能的稳定财源 | 第105-107页 |
| ·加快实现中央地方关系的根本性转变 | 第107-108页 |
| 2 以城乡基本公共服务均等化为导向,完善转移支付制度 | 第108-112页 |
| ·完善转移支付的形式 | 第108-110页 |
| ·加快完善省级以下的财政转移支付制度 | 第110-111页 |
| ·建立转移支付的监督评价体系 | 第111-112页 |
| 3 完善地方财政制度,增强基层政府的公共服务供给能力 | 第112-115页 |
| ·改革地方财政管理体制,增强公共服务供给能力 | 第112-113页 |
| ·完善地方财政支出制度,提高落后地区财政保障能力 | 第113-114页 |
| ·专门针对农业县的财政支持政策 | 第114-115页 |
| 4 创新农村基本公共服务供给制度,整合社会力量加大对农村基本公共服务的投入 | 第115-118页 |
| ·加大对各类农村基本公共服务的财政投入力度 | 第115-116页 |
| ·创新农村基本公共服务供给制度 | 第116-117页 |
| ·建立基本公共服务供给的多元参与机制 | 第117-118页 |
| 5 配套改革的措施 | 第118-122页 |
| ·加强基础公共服务领域的制度建设 | 第118-119页 |
| ·深化行政体制创新,转变政府职能 | 第119页 |
| ·加强公共服务法律建设,保障城乡公共服务均等化的实现 | 第119-120页 |
| ·建立政府基本公共服务绩效评价体系 | 第120-122页 |
| 参考文献 | 第122-129页 |
| 致谢 | 第129-130页 |
| 作者简介 | 第130页 |
