| 中文摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-18页 |
| (一)研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10页 |
| (二)国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 1.国外研究现状 | 第10-12页 |
| 2.国内研究现状 | 第12-15页 |
| (三)研究内容和研究方法 | 第15-16页 |
| 1.研究内容 | 第15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| (四)创新和不足 | 第16-18页 |
| 1.创新之处 | 第16页 |
| 2.不足之处 | 第16-18页 |
| 一、相关概念和理论基础 | 第18-22页 |
| (一)相关概念 | 第18-20页 |
| 1.行政处罚权 | 第18页 |
| 2.相对集中行政处罚权 | 第18-19页 |
| 3.行政综合执法 | 第19-20页 |
| 4.城市管理综合执法 | 第20页 |
| (二)理论基础 | 第20-22页 |
| 1.公共治理理论 | 第20页 |
| 2.服务型政府理论 | 第20-21页 |
| 3.依法行政理论 | 第21-22页 |
| 二、呼和浩特市城市管理综合执法现状 | 第22-26页 |
| (一)机构的设置 | 第22-23页 |
| (二)职能的设定 | 第23-24页 |
| (三)执法人员的配置情况 | 第24页 |
| (四)制度标准的完善 | 第24-25页 |
| (五)管理机制的创新 | 第25页 |
| (六)城市管理综合执法服务方式的改进 | 第25-26页 |
| 三、呼和浩特市城市管理综合执法中存在的问题及原因分析 | 第26-38页 |
| (一)城市管理综合执法中存在的问题 | 第26-29页 |
| 1.城市管理综合执法“遭遇”困境 | 第26页 |
| 2.执法机构双重管理导致重复执法发生 | 第26-27页 |
| 3.执法效率不高 | 第27-28页 |
| 4.执法不够规范 | 第28-29页 |
| 5.执法冲突频繁发生 | 第29页 |
| (二)城市管理综合执法中存在问题的原因 | 第29-38页 |
| 1.城市管理综合执法缺乏法律依据 | 第29-30页 |
| 2.执法机构设置的不合理 | 第30-31页 |
| 3.执法人员工作态度消沉 | 第31-33页 |
| 4.执法人员不足 | 第33-34页 |
| 5.执法投入不足 | 第34-35页 |
| 6.执法者个人素质参差不齐及缺乏制度约束 | 第35-36页 |
| 7.城市管理综合执法缺乏有效监督 | 第36-38页 |
| 四、可借鉴的城市管理经验 | 第38-40页 |
| (一)济宁市——城市管理执法新增技术手段 | 第38页 |
| (二)南宁市——建立长效的考评机制 | 第38-39页 |
| (三)上海市——行政执法类公务员管理改革 | 第39-40页 |
| 五、呼和浩特市城市管理综合执法存在问题的解决对策 | 第40-50页 |
| (一)完善法律依据 | 第40页 |
| 1.制定专门的法律 | 第40页 |
| 2.制定相应的行政法规 | 第40页 |
| (二)加强执法队伍建设 | 第40-41页 |
| (三)合理设置执法机构和重新确定执法机构性质 | 第41-42页 |
| 1.实行市级直管 | 第41-42页 |
| 2.厘清职权、重新确定城市管理执法机构性质 | 第42页 |
| (四)实行执法类公务员管理制度 | 第42-43页 |
| (五)加大执法投入 | 第43-45页 |
| 1.人员编制投入 | 第43页 |
| 2.加大设备投入并及时引进先进技术和设备 | 第43-45页 |
| 3.加大网络信息化投入提升执法效率 | 第45页 |
| (六)健全监督体制、建立考评机制 | 第45-46页 |
| (七)引导公众参与城市管理与社会自治 | 第46-48页 |
| (八)加强服务意识教育树立以民为本的执法理念 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 附录 | 第54-55页 |