| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 绪论 | 第11-15页 |
| (一)选题背景 | 第11-12页 |
| (二)研究意义和目的 | 第12-13页 |
| (三)研究现状 | 第13-14页 |
| (四)研究方法 | 第14-15页 |
| 一、政府环境法律责任概述 | 第15-23页 |
| (一)政府环境法律责任的概念 | 第15-16页 |
| 1.政府责任 | 第15-16页 |
| 2.政府环境法律责任 | 第16页 |
| (二)政府环境法律责任的内容 | 第16-18页 |
| 1.政府的环境保护职责 | 第16-17页 |
| 2.政府怠于履行法定环境保护职责应承担的不利法律后果 | 第17-18页 |
| (三)政府环境法律责任的理论基础 | 第18-20页 |
| 1.公民的环境权 | 第18-19页 |
| 2.公共信托理论 | 第19-20页 |
| (四)政府环境法律责任与雾霾治理的关系 | 第20-23页 |
| 二、国外雾霾治理中政府环境法律责任的考察与借鉴 | 第23-31页 |
| (一)国外雾霾治理中政府环境法律责任考察 | 第23-28页 |
| 1.美国 | 第23-25页 |
| 2.日本 | 第25-26页 |
| 3.英国 | 第26-28页 |
| (二)国外雾霾治理中政府环境法律责任的经验借鉴 | 第28-31页 |
| 1.建立完善环境保护法律体系 | 第28页 |
| 2.建立政府间合作防控架构 | 第28-29页 |
| 3.注重宏观政策的引导作用 | 第29页 |
| 4.加强环境信息公开和引导全社会参与 | 第29页 |
| 5.鼓励科学技术研究并制定科学的空气质量标准 | 第29-30页 |
| 6.建立完善大气污染治理的市场机制 | 第30-31页 |
| 三、我国雾霾治理中政府环境法律责任存在的问题及原因 | 第31-39页 |
| (一)我国雾霾治理中政府环境法律责任存在的问题 | 第31-34页 |
| 1.法律法规体系不完善 | 第31-32页 |
| 2.政府在大气环境管理中存在角色冲突 | 第32-34页 |
| 3.执法不力和行政懈怠 | 第34页 |
| (二)我国雾霾治理中政府环境法律责任存在问题的原因 | 第34-39页 |
| 1.政府的政绩评价体系不合理 | 第34-36页 |
| 2.行政问责和内部监督机制不健全 | 第36-37页 |
| 3.第三方主体监督不力 | 第37-39页 |
| 四、完善我国雾霾治理中政府环境法律责任的建议 | 第39-49页 |
| (一)建立科学的社会发展和政府绩效评价体系 | 第39-41页 |
| (二)健全政府环境责任的法律法规体系 | 第41-47页 |
| 1.明确政府环境法律责任并提高可操作性 | 第41页 |
| 2.完善具体的政府环境责任法律制度 | 第41-47页 |
| (三)健全大气污染行政问责机制 | 第47-48页 |
| (四)加强大气环境行政监管 | 第48-49页 |
| 1.建立完善大气污染区域联防合作机制 | 第48页 |
| 2.环境行政调控的同时注重发挥市场作用 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 注释 | 第50-56页 |
| 参考文献 | 第56-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
