| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 一、绪论 | 第11-21页 |
| (一) 研究缘起 | 第11-13页 |
| (二) 国内外文献述评 | 第13-19页 |
| (三) 研究方法 | 第19-20页 |
| (四) 研究框架 | 第20页 |
| (五) 可能的创新与不足 | 第20-21页 |
| 二、基本概念与理论基础 | 第21-27页 |
| (一) 基本概念界定 | 第21-23页 |
| 1. PPP模式的含义 | 第21页 |
| 2. 地方政府PPP项目风险管理的内涵 | 第21-22页 |
| 3. 地方政府范围界定 | 第22-23页 |
| (二) PPP项目风险管理的特征 | 第23-24页 |
| (三) 地方政府PPP项目风险管理理论依据 | 第24-27页 |
| 1. 新公共管理理论 | 第24页 |
| 2. 委托代理理论 | 第24-25页 |
| 3. 治理理论 | 第25页 |
| 4. 项目风险管理理论 | 第25-27页 |
| 三、地方政府PPP项目风险管理工作要素分析 | 第27-39页 |
| (一) PPP项目风险管理主体 | 第27-31页 |
| 1. 社会资本方管理主体 | 第27页 |
| 2. 政府方管理主体 | 第27-31页 |
| (二) PPP项目风险类别 | 第31-34页 |
| (三) PPP项目风险管理工具 | 第34-39页 |
| 1. PPP项目风险识别方法 | 第34-36页 |
| 2. PPP项目风险因素评估 | 第36-37页 |
| 3. 政府PPP项目风险应对方式 | 第37-39页 |
| 四、地方政府PPP项目风险管理实践考察 | 第39-52页 |
| (一) 地方政府角色困境:多重角色之冲突 | 第39-42页 |
| 1. 合同签订者与民意代表者 | 第40页 |
| 2. 规则制定者与职能监管者 | 第40-41页 |
| 3. 项目推动者与终责承担着 | 第41-42页 |
| (二) 地方政府在PPP项目风险管理实践中的问题 | 第42-46页 |
| 1. 风险管理意识淡薄 | 第42-43页 |
| 2. 风险管理具有盲目性和随意性 | 第43-44页 |
| 3. 重静态管理,轻动态防范 | 第44-45页 |
| 4. 管理方法简单,缺乏系统性 | 第45-46页 |
| 5. 专业人才和专门机构缺乏 | 第46页 |
| (三) 地方政府PPP项目风险管理问题原因探析 | 第46-52页 |
| 1. 缺乏系统的法律依据和良好的司法环境 | 第47-48页 |
| 2. 地方政府缺乏有效的专业风险管理机制 | 第48-49页 |
| 3. 多元利益目标冲突致使PPP价值异化 | 第49-50页 |
| 4. 社会资本供应市场不完善,加大不确定风险 | 第50页 |
| 5. 政府内部专业人才匮乏和外部咨询机构不成熟 | 第50-52页 |
| 五、国外PPP模式实践的先进经验及对我国的启示 | 第52-56页 |
| (一) 西方典型国家PPP经验简析 | 第52-54页 |
| 1. 英国PPP模式的发展经验 | 第52-53页 |
| 2. 加拿大PPP模式的发展经验 | 第53页 |
| 3. 澳大利亚PPP模式的发展经验 | 第53-54页 |
| (二) 国外PPP模式实践经验对我国的启示 | 第54-56页 |
| 1. 建立独立的管理机构 | 第54页 |
| 2. 构建完善的PPP专门法律体系 | 第54-55页 |
| 3. 构建完善的管理框架 | 第55页 |
| 4. 以完善的制度框架为保障 | 第55-56页 |
| 六、改善地方政府PPP项目风险管控能力的思考 | 第56-64页 |
| (一) 加快顶层立法推动PPP监管落地规范发展 | 第56-57页 |
| (二) 完善融资管理健全信用体制 | 第57-58页 |
| (三) 严格立项审批审杜绝伪PPP项目 | 第58-59页 |
| (四) 加强内部专业人才队伍建设和外部第三方专业咨询机构培育 | 第59-60页 |
| (五) 转变政府职能构建平等友好的合作伙伴关系 | 第60-62页 |
| (六) 完善PPP监管体系强化社会监督 | 第62-64页 |
| 七、结论与展望 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-70页 |
| 附录 | 第70-72页 |
| 谢辞 | 第72-73页 |