我国行政解释体制研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 行政解释体制的基本理论 | 第12-24页 |
| （一） 行政解释的逻辑起始 | 第12-16页 |
| 1．行政解释的概念 | 第12-14页 |
| 2．行政解释的性质 | 第14-15页 |
| 3．行政解释的主体 | 第15-16页 |
| （二） 行政解释与其他法律解释的区别 | 第16-19页 |
| 1．解释主体 | 第16-18页 |
| 2．解释对象 | 第18页 |
| 3．适用范围 | 第18-19页 |
| 4．解释效力 | 第19页 |
| （三） 行政解释体制的特点 | 第19-24页 |
| 1．将行政解释规定为一种独立的权力 | 第20页 |
| 2．解释主体一元多级 | 第20-21页 |
| 3．主要为事前解释和抽象解释 | 第21页 |
| 4．全国人大常委会占据主导地位 | 第21-22页 |
| 5．审判机关不具有司法审查权 | 第22-24页 |
| 二、 我国行政解释体制的现状 | 第24-38页 |
| （一） 法律文本上存在的问题 | 第24-29页 |
| 1．行政解释主体的不明确 | 第24-25页 |
| 2．行政解释权限的模糊性 | 第25-27页 |
| 3．行政解释效力的不清晰 | 第27页 |
| 4．行政解释程序的不规范 | 第27-29页 |
| （二） 实际操作上存在的问题 | 第29-32页 |
| 1．行政解释权不断扩张 | 第29-31页 |
| 2．行政解释权违法及不当行使 | 第31-32页 |
| 3．行政解释形式不规范 | 第32页 |
| （三） 监督机制上存在的问题 | 第32-38页 |
| 1．权力机关的作用没有实际发挥 | 第33-34页 |
| 2．行政机关的自我监督不力 | 第34-35页 |
| 3．行政解释的事后监督缺乏 | 第35-38页 |
| 三、 我国行政解释体制的完善 | 第38-48页 |
| （一） 健全行政解释立法 | 第38-43页 |
| 1．明确行政解释的主体 | 第38-40页 |
| 2．划分行政解释的权限 | 第40页 |
| 3．规范行政解释的效力 | 第40-41页 |
| 4．统一行政解释的程序 | 第41-43页 |
| （二） 在实践中对行政解释进行限制 | 第43-45页 |
| 1．控制行政解释权的膨胀 | 第43页 |
| 2．严格行政解释权的行使 | 第43-44页 |
| 3．规范行政解释的名称 | 第44-45页 |
| （三） 对行政解释加强监督 | 第45-48页 |
| 1．加强权力机关的监督 | 第45页 |
| 2．完善行政主体的自我监督机制 | 第45-47页 |
| 3．健全行政解释的事后监督机制 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-54页 |
