乡镇政府制度异化问题研究--以甘肃省Z镇为例
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景与研究目的 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.2 研究现状述评 | 第10-13页 |
| 1.2.1 西方中国政权研究 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内基层政权研究 | 第11-13页 |
| 1.3 基本概念界定 | 第13-14页 |
| 1.4 研究思路与研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.5 个案基本情况 | 第15页 |
| 1.6 可能的创新与不足 | 第15-17页 |
| 2 乡镇政府内部运行中的制度异化 | 第17-26页 |
| 2.1 机构改革形式化 | 第17-20页 |
| 2.1.1 内设机构 | 第17-18页 |
| 2.1.2 人员编制 | 第18-20页 |
| 2.2 日常工作运动化 | 第20-22页 |
| 2.3 考核问责虚构化 | 第22-25页 |
| 小结 | 第25-26页 |
| 3 乡镇政府外部治理中的制度异化 | 第26-32页 |
| 3.1 权力导向下的行政逻辑—行政及财税控制 | 第26-27页 |
| 3.2 政绩导向下的社会治理—目标任务及上访控制 | 第27-31页 |
| 3.2.1 任务下压 | 第27-30页 |
| 3.2.2 越级上访 | 第30-31页 |
| 小结 | 第31-32页 |
| 4 乡镇政府制度异化的原因分析 | 第32-36页 |
| 4.1 “传统”的压力型体制惯性 | 第32-33页 |
| 4.2 “僵化”的程序性制度环境 | 第33页 |
| 4.3 “自利”的趋利性乡镇政府 | 第33-34页 |
| 4.4 “多元”的既得性利益集团 | 第34页 |
| 4.5 “缺失”的多元性监督主体 | 第34-36页 |
| 5 乡镇政府治理改革的政策建议：自治、民主、法治 | 第36-40页 |
| 5.1 实现基层自治 | 第36-37页 |
| 5.1.1 乡镇政府自主行政 | 第37页 |
| 5.1.2 乡村社会自主管理 | 第37页 |
| 5.2 扩大基层民主 | 第37-38页 |
| 5.2.1 优化人大制度建设 | 第38页 |
| 5.2.2 推行民主协商制度 | 第38页 |
| 5.3 强化基层法治建设 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
