论司法责任制改革的困境及其纾解
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、引言 | 第10-13页 |
| (一) 研究缘起 | 第10-11页 |
| (二) 研究方法 | 第11页 |
| (三) 研究综述 | 第11-13页 |
| 二、司法责任制改革的概述 | 第13-18页 |
| (一) 司法责任制改革的基本内涵 | 第13-14页 |
| 1. 司法责任制 | 第13-14页 |
| 2. 司法责任制改革 | 第14页 |
| (二) 司法责任制改革出现的原因 | 第14-15页 |
| (三) 司法责任制改革的意义 | 第15-16页 |
| 1. 有利于约束审判人员的行为 | 第15-16页 |
| 2. 有利于保障当事人的合法权益 | 第16页 |
| 3. 有利于保障审判人员的合法权益 | 第16页 |
| (四) 司法责任制改革的现状 | 第16-18页 |
| 三、司法责任制改革的现实困境 | 第18-26页 |
| (一) 法律依据上的困境 | 第18-20页 |
| 1. 缺乏法律依据 | 第18-19页 |
| 2. 法官独立违反《宪法》规定 | 第19-20页 |
| 3. 法官独立违反《刑事诉讼法》规定 | 第20页 |
| (二) 责任认定上的困境 | 第20-22页 |
| 1. 文本之间矛盾造成责任范围扩大化 | 第20-21页 |
| 2. 责任认定及免责事由仍主观化 | 第21页 |
| 3. 终身追责使得司法职业风险扩大化 | 第21-22页 |
| (三) 责任追究上的困境 | 第22-23页 |
| 1. 权力机关的罢免形式化 | 第22页 |
| 2. 惩戒机构和程序行政化 | 第22-23页 |
| 3. 惩戒委员会的设置内部化 | 第23页 |
| (四) 配套制度上的困境 | 第23-26页 |
| 1. 与立案登记制不适 | 第23-24页 |
| 2. 缺乏完善的司法保障 | 第24-26页 |
| 四、司法责任制改革困境的原因 | 第26-29页 |
| (一) 司法改革观念相对滞后 | 第26-27页 |
| (二) 司法行政化、地方化 | 第27-28页 |
| (三) 司法解释立法化的传统 | 第28-29页 |
| 五、司法责任制改革困境的纾解 | 第29-35页 |
| (一) 法律依据上的纾解 | 第29-31页 |
| 1. 制定专门《中华人民共和国司法责任法》 | 第29页 |
| 2. 法官独立入宪,保障司法独立 | 第29-30页 |
| 3. 弱化“相互配合”,保障法院中立 | 第30-31页 |
| (二) 责任认定上的纾解 | 第31-32页 |
| 1. 确立“豁免为原则、追责为例外”的方针 | 第31页 |
| 2. 确立相对客观的标准 | 第31-32页 |
| 3. 确立有时效的追责制 | 第32页 |
| (三) 责任追究上的纾解 | 第32-33页 |
| 1. 权力机关的罢免应实质化 | 第32页 |
| 2. 惩戒机构和程序应去行政化 | 第32-33页 |
| 3. 惩戒委员会的设置应外部化 | 第33页 |
| (四) 配套制度上的纾解 | 第33-35页 |
| 1. 审查起诉条件,防止恶意诉讼 | 第33-34页 |
| 2. 完善配套制度,加强司法保障 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
