| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 导论 | 第8-22页 |
| (一) 研究背景、主题及意义 | 第8-14页 |
| 1、研究背景 | 第8-12页 |
| (1) 庙坝镇基本情况及其作为研究对象的选择 | 第8-9页 |
| (2) 基层民主预算概念的提出以及最终确定 | 第9-11页 |
| (3) 其他基本概念界定 | 第11-12页 |
| 2、研究主题 | 第12页 |
| 3、研究意义 | 第12-14页 |
| (二) 研究思路、内容及方法 | 第14页 |
| 1、研究思路 | 第14页 |
| 2、内容安排 | 第14页 |
| 3、研究方法 | 第14页 |
| (三) 研究可能的创新点、难点与存在的主要不足 | 第14-16页 |
| (四) 研究的理论依据与现状综述 | 第16-22页 |
| 1、研究的理论依据 | 第16-18页 |
| (1) 公民权理论 | 第16页 |
| (2) 公共选择理论 | 第16-17页 |
| (3) 治理(善治)理论 | 第17-18页 |
| 2、研究的现状综述 | 第18-22页 |
| (1) 国外参与式预算改革相关文献回顾 | 第18页 |
| (2) 中国参与式预算改革相关文献回顾 | 第18-21页 |
| (3) 国内外文献研究简评 | 第21-22页 |
| 一、庙坝镇基层民主预算改革的基本背景和最终产生 | 第22-26页 |
| (一) 改革的基本背景 | 第22-24页 |
| 1、云南省乡财县管基本情况 | 第22-23页 |
| 2、十八届三中全会关于发展基层民主和深化财税体制改革的规定 | 第23-24页 |
| (二) 改革的最终产生 | 第24-26页 |
| 二、庙坝镇基层民主预算改革的主要内容和关键程序 | 第26-39页 |
| (一) 改革的主要内容 | 第26-27页 |
| 1、指导思想 | 第26页 |
| 2、基本原则 | 第26页 |
| 3、主要内容 | 第26-27页 |
| (二) 改革的关键程序 | 第27-39页 |
| 1、群众议事代表推选 | 第29-36页 |
| (1) 群众议事代表推选条件及相关 | 第29-30页 |
| (2) 群众议事代表年度情况分析 | 第30-36页 |
| 2、项目申报 | 第36-37页 |
| (1) 确定资金总量 | 第36-37页 |
| (2) 建立项目库 | 第37页 |
| 3、项目审查 | 第37页 |
| 4、第一次民主议事会：项目评议与预算编制 | 第37-38页 |
| 5、第二次民主议事会：检查验收与绩效评价 | 第38页 |
| 6、成果评价与反馈 | 第38-39页 |
| 三、庙坝镇基层民主预算改革的主要效果和成就 | 第39-57页 |
| (一) 改革的主要效果——对公共财政支出结构影响的实证分析 | 第39-54页 |
| 1、公共财政支出结构的内涵与研究假说的提出 | 第39-42页 |
| (1) 基层民主预算改革能够提高公共性投资支出和民生类消费支出占比 | 第40页 |
| (2) 基层民主预算改革能够降低政策性、必保性项目经费刚性支出和政府部门日常运行成本支出占比 | 第40-42页 |
| 2、数据的选取与分析 | 第42-54页 |
| (1) 经基层民主预算通过项目经费支出情况分析 | 第42-50页 |
| (2) 政策性、必保性项目经费刚性支出情况分析 | 第50-53页 |
| (3) 政府日常运行成本支出年度情况分析 | 第53-54页 |
| (二) 改革的其他成就 | 第54-57页 |
| 1、行政理念的转变 | 第55页 |
| 2、干群关系的改善 | 第55-56页 |
| 3、政府公信的提升 | 第56页 |
| 4、人大职能的激活 | 第56页 |
| 5、干部素质的提高 | 第56-57页 |
| 四、庙坝镇基层民主预算改革主要存在的问题、原因以及具体解决对策 | 第57-63页 |
| (一) 改革主要存在的问题 | 第57-59页 |
| 1、议事代表所代表项目或陈述意见的公共性问题 | 第57页 |
| 2、项目方案的专业性和可行性评定问题 | 第57页 |
| 3、竞争性投票背后的诸多影响因素及其防控问题 | 第57-58页 |
| 4、议事员工作如何与村务分开、实现与民主管理的有效对接问题 | 第58页 |
| 5、可供民主预算财力支撑问题 | 第58-59页 |
| 6、专家、学者的意见表达问题 | 第59页 |
| 7、县、乡两级改革领导小组的分工与协作问题 | 第59页 |
| (二) 出现问题的原因 | 第59-60页 |
| 1、个人原因 | 第59页 |
| 2、组织原因 | 第59-60页 |
| 3、根本原因 | 第60页 |
| (三) 具体解决对策 | 第60-63页 |
| 1、改革边界的界定与把控 | 第60-61页 |
| 2、改革过程的控制与监管 | 第61页 |
| 3、改革制度的建立与完善 | 第61页 |
| 4、改革结果的审视与反思 | 第61-63页 |
| 结语 | 第63-68页 |
| 参考文献 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
