| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、城管执法主体资格明确与否决定城管执法制度是否正当 | 第13-16页 |
| （一） 案例引入——城管执法制度正当性的现实危机 | 第13-14页 |
| （二） 城管执法制度的正当性由城管执法主体的合法性决定 | 第14-16页 |
| 二、城管执法主体的合法性分析 | 第16-19页 |
| （一） 城管执法部门组织机构是否符合行政主体资格的要素 | 第16-18页 |
| （二） 城管执法部门人员的执法资格是否合法 | 第18-19页 |
| 三、进一步明晰城管执法主体资格的具体建议 | 第19-29页 |
| （一） 从立法上来完善城管执法主体的合法性和正当性 | 第19-24页 |
| 1. 完善城管执法制度确立的法律依据，明确其行政主体资格 | 第19-22页 |
| 2. 明确城管执法主体的具体职能权限，确定城管执法主体的行政权力范围 | 第22页 |
| 3. 完善城管执法主体的设立程序和执法程序 | 第22-24页 |
| （二） 改变执法理念，重塑城管执法主体的正当性 | 第24-29页 |
| 1. 树立依法行政理念 | 第24-25页 |
| 2. 培养和提高城管执法人员的职业素养 | 第25-26页 |
| 3. 增强城管执法部门行政委托的立法依据，规范执法主体监督制度 | 第26-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 致谢 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
