| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3 研究内容及研究方法 | 第14-17页 |
| 1.3.1 研究内容及框架 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-17页 |
| 第2章 信访工作相关理论 | 第17-22页 |
| 2.1 概念界定 | 第17页 |
| 2.2 基层信访工作体制 | 第17-19页 |
| 2.2.1 党委政府统一领导 | 第17-18页 |
| 2.2.2 职能部门各负其责 | 第18-19页 |
| 2.3 信访制度对基层信访工作的总体要求 | 第19-20页 |
| 2.3.1 基层信访工作离不开县级党委、政府的领导 | 第19页 |
| 2.3.2 落实信访工作责任制 | 第19-20页 |
| 2.3.3 抓好信访工作的综合治理 | 第20页 |
| 2.4 信访的功能定位 | 第20-21页 |
| 2.4.1 民主参与功能 | 第20页 |
| 2.4.2 权利救济功能 | 第20页 |
| 2.4.3 矛盾化解功能 | 第20-21页 |
| 2.5 本章小结 | 第21-22页 |
| 第3章 乐亭县信访工作概况 | 第22-32页 |
| 3.1 乐亭县基本情况 | 第22页 |
| 3.2 乐亭县信访主要工作制度 | 第22-25页 |
| 3.2.1 乐亭县基层信访组织机构 | 第22页 |
| 3.2.2 乐亭县基层信访工作流程 | 第22-25页 |
| 3.3 乐亭县信访工作现状 | 第25-27页 |
| 3.3.1 化解社会矛盾，维护社会稳定 | 第25-26页 |
| 3.3.2 重视从源治理，推动积案化解 | 第26页 |
| 3.3.3 应用现代技术，完善信访网络 | 第26页 |
| 3.3.4 明确信访职责，强化责任追究 | 第26-27页 |
| 3.4 乐亭县基层信访的主要特征 | 第27-31页 |
| 3.4.1 信访总量稳中有升 | 第27页 |
| 3.4.2 信访内容多样化且焦点问题突出 | 第27-29页 |
| 3.4.3 信访目的的趋利化 | 第29页 |
| 3.4.4 信访形式中异常信访增多 | 第29-30页 |
| 3.4.5 信访形式呈现多样化 | 第30-31页 |
| 3.5 本章小结 | 第31-32页 |
| 第4章 乐亭县信访工作存在的问题及原因分析 | 第32-42页 |
| 4.1 乐亭县信访工作存在的主要问题 | 第32-34页 |
| 4.1.1 没有畅通的渠道，信访群众被踢来踢去 | 第32页 |
| 4.1.2 缺少相关程序，终结机制不完善 | 第32-33页 |
| 4.1.3 机构设立不合理，信访工作存在滚雪球现象 | 第33页 |
| 4.1.4 权轻责却重，信访工作体制效率不高 | 第33页 |
| 4.1.5 轻信访重维稳，工作重点偏离 | 第33-34页 |
| 4.2 乐亭县信访困境成因 | 第34-41页 |
| 4.2.1 社会背景原因 | 第34-35页 |
| 4.2.2 信访制度存在的问题 | 第35-37页 |
| 4.2.3 法理性原因 | 第37-38页 |
| 4.2.4 政府行政管理原因 | 第38-39页 |
| 4.2.5 信访人的错误认知 | 第39-41页 |
| 4.3 本章小结 | 第41-42页 |
| 第5章 乐亭县信访工作的改进对策 | 第42-53页 |
| 5.1 重视预防，信访工作要从源抓起 | 第42-44页 |
| 5.1.1 创新群众工作方法，做好基层信访工作 | 第42-43页 |
| 5.1.2 排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定 | 第43页 |
| 5.1.3 充分利用社会风险评估机制 | 第43-44页 |
| 5.2 加快信访法治化进程 | 第44-47页 |
| 5.2.1 明确划分信访工作受理范围 | 第44-45页 |
| 5.2.2 建立健全统一的信访法律法规 | 第45页 |
| 5.2.3 分流处理涉法涉诉类信访事项 | 第45-46页 |
| 5.2.4 开创和完善信访救助制度 | 第46页 |
| 5.2.5 建立人大监察专员制度 | 第46-47页 |
| 5.3 信访工作机制需要不断创新 | 第47-51页 |
| 5.3.1 建立律师介入和参与制 | 第47-48页 |
| 5.3.2 信访工作可引入心理咨询 | 第48页 |
| 5.3.3 人大代表、党代表参与到信访工作中来 | 第48-49页 |
| 5.3.4 引进信访听证评议制度 | 第49页 |
| 5.3.5 引导非政府组织参与信访工作 | 第49-50页 |
| 5.3.6 推进信访工作信息化 | 第50-51页 |
| 5.4 加强信访工作队伍建设 | 第51-52页 |
| 5.4.1 提高信访工作人员队伍质量 | 第51页 |
| 5.4.2 提高信访人员工作能力 | 第51-52页 |
| 5.5 本章小结 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 作者简介 | 第58页 |