| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 1 绪论 | 第11-27页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 文献综述 | 第13-22页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-18页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第18-21页 |
| 1.2.3 评价 | 第21-22页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第22-25页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第22-25页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第25页 |
| 1.4 内容结构与创新点 | 第25-27页 |
| 1.4.1 内容结构 | 第25-26页 |
| 1.4.2 创新点 | 第26-27页 |
| 2 基本概念与理论基础 | 第27-38页 |
| 2.1 相关概念 | 第27-30页 |
| 2.1.1 跨界水污染 | 第27-29页 |
| 2.1.2 地方政府 | 第29页 |
| 2.1.3 治理 | 第29-30页 |
| 2.2 基本理论 | 第30-38页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第31-32页 |
| 2.2.2 府际关系理论 | 第32-34页 |
| 2.2.3 博弈论 | 第34-36页 |
| 2.2.4 区域生态合作治理理论 | 第36-38页 |
| 3 洪泽湖跨界水污染治理中地方政府合作现状 | 第38-48页 |
| 3.1 洪泽湖水污染治理体系的相关概述 | 第38-42页 |
| 3.1.1 洪泽湖水污染情况简介 | 第38-40页 |
| 3.1.2 洪泽湖水污染管理体制的演变 | 第40-42页 |
| 3.2 洪泽湖水污染治理中地方政府的合作历程 | 第42-45页 |
| 3.2.1 洪泽湖跨界水污染合作理念的提出 | 第42-43页 |
| 3.2.2 洪泽湖跨界水污染合作治理的建立 | 第43-44页 |
| 3.2.3 洪泽湖跨界水污染合作治理的深入发展 | 第44-45页 |
| 3.3 洪泽湖跨界水污染治理合作机制的构成 | 第45-48页 |
| 3.3.1 信息共享机制 | 第45页 |
| 3.3.2 联合监测机制 | 第45页 |
| 3.3.3 生态补偿机制 | 第45-46页 |
| 3.3.4 红线保护区域 | 第46-48页 |
| 4 洪泽湖跨界水污染治理案例 | 第48-58页 |
| 4.1 案例分析1-洪泽湖跨界涉污单位整治百日行动 | 第48-54页 |
| 4.1.1 整治背景 | 第48-50页 |
| 4.1.2 整治过程 | 第50-52页 |
| 4.1.3 居民、企业评价 | 第52-53页 |
| 4.1.4 总结反思 | 第53-54页 |
| 4.2 案例分析2--洪泽湖非法采砂联合治理 | 第54-58页 |
| 4.2.1 非法采砂一次治理 | 第54-55页 |
| 4.2.2 非法采砂二次治理 | 第55-56页 |
| 4.2.3 讨论与分析 | 第56-58页 |
| 5 地方政府合作治理中制约因素分析 | 第58-71页 |
| 5.1 生态理念缺失 | 第58-61页 |
| 5.1.1 政策上的恶性竞争 | 第59页 |
| 5.1.2 生态意识的差异性 | 第59-60页 |
| 5.1.3 地方政府利益至上 | 第60-61页 |
| 5.2 保障机制不健全 | 第61-66页 |
| 5.2.1 缺少法律、法规支撑 | 第61-63页 |
| 5.2.2 合作治理经费不足 | 第63-65页 |
| 5.2.3 上级政府监管不力 | 第65-66页 |
| 5.3 职能分工不清 | 第66-71页 |
| 5.3.1 治理部门条块分割 | 第66-69页 |
| 5.3.2 政府部门职能差异 | 第69-71页 |
| 6 洪泽湖跨界水污染治理中政府合作中存在问题的原因分析 | 第71-82页 |
| 6.1 地方政府与上级政府之间冲突 | 第71-76页 |
| 6.1.1 财税体制不健全 | 第71-72页 |
| 6.1.2 命令—控制型治理方式 | 第72-73页 |
| 6.1.3 中央政府与地方政府间的监管博弈 | 第73-76页 |
| 6.2 地方政府部门内部冲突 | 第76-78页 |
| 6.2.1 分工过细 | 第76-77页 |
| 6.2.2 部门本位主义 | 第77-78页 |
| 6.2.3 领导职责分工缺乏科学性 | 第78页 |
| 6.3 地方政府之间冲突 | 第78-82页 |
| 6.3.1 行政区域的"刚性"切割 | 第78-80页 |
| 6.3.2 压力型体制下的官员晋升压力 | 第80-81页 |
| 6.3.3 地区经济发展水平的差异 | 第81-82页 |
| 7 洪泽湖水污染跨域治理的对策建议 | 第82-94页 |
| 7.1 加快理念转变 | 第82-85页 |
| 7.1.1 树立区域府际合作的生态意识 | 第82-83页 |
| 7.1.2 鼓励多元主体参与意识 | 第83-85页 |
| 7.2 加强水污染跨域治理的政府合作体制建设 | 第85-90页 |
| 7.2.1 建立合作治理法律体系 | 第85-86页 |
| 7.2.2 加快税费体制改革 | 第86-87页 |
| 7.2.3 建立科学性官员绩效评估体系 | 第87-88页 |
| 7.2.4 建立统一管理机构 | 第88-90页 |
| 7.3 完善跨界水污染治理中的地方政府协作机制 | 第90-94页 |
| 7.3.1 跨区域信息共享机制 | 第90-91页 |
| 7.3.2 跨区域利益补偿机制 | 第91-92页 |
| 7.3.3 跨区域应急处理机制 | 第92-94页 |
| 结论 | 第94-96页 |
| 致谢 | 第96-97页 |
| 附件一 | 第97-98页 |
| 参考文献 | 第98-101页 |
| 附录 | 第101页 |