| 中文摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8页 |
| 1 引言 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.3 对现有文献的评述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究内容、方法和研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.3 研究思路 | 第15页 |
| 1.4 创新点与不足之处 | 第15-16页 |
| 2 相关概念及理论基础 | 第16-19页 |
| 2.1 相关概念 | 第16-17页 |
| 2.1.1 耕地占补平衡 | 第16页 |
| 2.1.2 土地整治 | 第16页 |
| 2.1.3 土地增减挂钩制度 | 第16页 |
| 2.1.4 “地票制度” | 第16-17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-19页 |
| 2.2.1 土地稀缺原理 | 第17页 |
| 2.2.2 动态平衡理论 | 第17-19页 |
| 3 福清市耕地资源现状及占补平衡情况分析 | 第19-24页 |
| 3.1 福清市耕地资源现状分析 | 第19-22页 |
| 3.1.1 耕地资源数量分析 | 第19-20页 |
| 3.1.2 耕地资源质量分析 | 第20-21页 |
| 3.1.3 后备耕地资源情况分析 | 第21-22页 |
| 3.2 福清市耕地占补平衡情况分析 | 第22-24页 |
| 3.2.1 福清市耕地占补平衡现状 | 第22页 |
| 3.2.2 福清市耕地占补平衡趋势 | 第22-24页 |
| 4 福清市实施耕地占补平衡政策的措施及实施效果 | 第24-32页 |
| 4.1 福清市实施耕地占补平衡政策的措施 | 第24-26页 |
| 4.1.1 提高补助标准及定额标准 | 第24页 |
| 4.1.2 创新项目管理方式 | 第24-25页 |
| 4.1.3 建立奖惩机制 | 第25-26页 |
| 4.1.4 占补平衡与旧村复垦挂钩 | 第26页 |
| 4.2 福清市耕地占补平衡政策实施效果评价 | 第26-29页 |
| 4.2.1 福清市耕地占补平衡政策实施效果的积极性 | 第26-27页 |
| 4.2.2 福清市耕地占补平衡政策实施效果的局限性 | 第27-29页 |
| 4.3 影响福清市耕地占补平衡政策实施效果的原因 | 第29-32页 |
| 4.3.1 政策措施不明确,技术规范不配套 | 第29页 |
| 4.3.2 农户、镇、村实施土地开发整理复垦积极性不高 | 第29-30页 |
| 4.3.3 行政管理效率低下,开发耕地后续监管不到位 | 第30-32页 |
| 5 完善福清市耕地占补平衡政策的对策建议 | 第32-38页 |
| 5.1 完善耕地后备资源储备制度 | 第32-33页 |
| 5.1.1 加强顶层设计,设定差别化的开发目标 | 第32页 |
| 5.1.2 加强生态保护,建立科学的管理机制 | 第32页 |
| 5.1.3 吸引社会资本,完善利益分配机制 | 第32-33页 |
| 5.1.4 强化政策宣传,强化监督约束机制 | 第33页 |
| 5.2 建立建设占用耕地约束机制 | 第33-34页 |
| 5.2.1 严格执行表土剥离制度 | 第33页 |
| 5.2.2 提高耕地开垦费缴纳标准 | 第33-34页 |
| 5.3 盘活低效利用的建设用地 | 第34页 |
| 5.3.1 建立农村旧宅基地收回制度 | 第34页 |
| 5.3.2 盘活低效利用的工业用地 | 第34页 |
| 5.4 实行高标准基本农田有偿保护制度 | 第34-35页 |
| 5.5 优化制度设计,保障耕地保护工作顺利推进 | 第35-36页 |
| 5.5.1 进一步建立健全耕地保护责任考核体系 | 第35页 |
| 5.5.2 强化法律法规及政策的宣传,强化责任意识 | 第35页 |
| 5.5.3 提高土地开发整理复垦项目管理水平 | 第35-36页 |
| 5.6 完善耕地占补平衡制度的借鉴——“地票制度” | 第36-38页 |
| 5.6.1 政治性原则方面 | 第36-37页 |
| 5.6.2 技术性原则方面 | 第37-38页 |
| 6 研究结论与展望 | 第38-39页 |
| 6.1 研究结论 | 第38页 |
| 6.2 展望 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
