| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-18页 |
| (一) 选题背景 | 第9-10页 |
| (二) 选题意义 | 第10-11页 |
| 1. 理论意义 | 第10-11页 |
| 2. 实践意义 | 第11页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 国外相关研究综述 | 第11-13页 |
| 2. 国内相关研究综述 | 第13-14页 |
| (四) 研究内容和研究方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究内容 | 第14-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| (五) 创新与不足 | 第16-18页 |
| 1. 论文创新点 | 第16-17页 |
| 2. 不足之处 | 第17-18页 |
| 一、权责清单制度与“放管服”改革的相关概念与理论论述 | 第18-21页 |
| (一) 概念界定 | 第18-19页 |
| 1. 权责清单制度 | 第18页 |
| 2. “放管服”改革 | 第18-19页 |
| (二) 理论论述 | 第19-21页 |
| 1. 新公共管理理论 | 第19页 |
| 2. 治理与善治 | 第19-20页 |
| 3. 整体性政府治理理论 | 第20-21页 |
| 二、包头市“放管服”改革的发展历程与成效 | 第21-26页 |
| (一) 包头市“放管服”改革的发展历程 | 第21-22页 |
| (二) 市、县(旗、区)两级政府“放管服”改革成效 | 第22-26页 |
| 1. 实行区域性评估评价新模式 | 第23页 |
| 2. 实行容缺预审、联动审批新模式 | 第23-24页 |
| 3. 实行集中审图、集中验收新模式 | 第24页 |
| 4. 实行行政权责清单新制度 | 第24-26页 |
| 三、包头市“放管服”改革存在的主要问题及原因 | 第26-32页 |
| (一) 市、县(旗、区)两级政府“放管服”改革凸显的问题 | 第27-29页 |
| 1. 重任务完成导向,制度建设的作用需进一步发挥 | 第27-28页 |
| 2. 重权力数量精简,权力服务的流程需进一步优化 | 第28页 |
| 3. 重权力下放成果,权限划分的口径需进一步统一 | 第28-29页 |
| 4. 重简政工作形式,权力责任的边界需进一步厘清 | 第29页 |
| 5. 重惯有模式依赖,改革思想的认知需进一步统一 | 第29页 |
| (二) 产生问题的原因 | 第29-32页 |
| 1. 政府角色悖论的制约 | 第29-30页 |
| 2 政府利益部门化的制约 | 第30页 |
| 3. 传统行政文化的制约 | 第30-31页 |
| 4. 配套制度缺失的制约 | 第31-32页 |
| 四、国内部分地区“放管服”改革的实践与启示 | 第32-36页 |
| (一) 国内部分地区的实践 | 第32-34页 |
| 1. 天津市的主要做法 | 第32-33页 |
| 2. 无锡市的主要做法 | 第33-34页 |
| (二) 国内部分地区的启示 | 第34-36页 |
| 五、“放管服”改革视角下包头市权责清单制度的发展建议 | 第36-39页 |
| (一) 强调法治理念,完善顶层设计 | 第36-37页 |
| (二) 注重流程再造.做好统筹谋划 | 第37页 |
| (三) 明晰责任边界,坚持源头治理 | 第37-38页 |
| (四) 强化监管责任,力争放而不乱 | 第38页 |
| (五) 营造良好氛围,加强规范引导 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
