| 中文摘要 | 第11-13页 |
| ABSTRACT | 第13-14页 |
| 引言 | 第16-20页 |
| 1. 选题目的和意义 | 第16-17页 |
| 2. 国内外研究动态 | 第17-19页 |
| 3. 研究内容及研究方法 | 第19-20页 |
| 第一章 城市居民低保工作的理论基础 | 第20-26页 |
| 1.1 贫困的概念及相关理论 | 第20-22页 |
| 1.1.1 贫困的概念 | 第20-21页 |
| 1.1.2 贫困归因理论 | 第21页 |
| 1.1.3 贫困恶性循环理论 | 第21-22页 |
| 1.1.4 治理理论 | 第22页 |
| 1.2 最低生活保障的基本范畴 | 第22-24页 |
| 1.2.1 最低生活保障标准 | 第22-23页 |
| 1.2.2 最低生活保障线 | 第23页 |
| 1.2.3 最低生活保障线的测算方法 | 第23-24页 |
| 1.3 研究城市基层低保工作的现实意义 | 第24-26页 |
| 1.3.1 探寻更加合理科学的低保标准 | 第24-25页 |
| 1.3.2 查找审核审批程序存在的漏洞 | 第25页 |
| 1.3.3 处于社会底层的弱势群体能够真正得到救助 | 第25-26页 |
| 第二章 大同市新华街街道低保工作现状 | 第26-35页 |
| 2.1 新华街街道的低保户状况 | 第26-29页 |
| 2.1.1 新华街街道低保户的基本情况 | 第26-27页 |
| 2.1.2 新华街街道辖区内低保户的特点 | 第27-28页 |
| 2.1.3 新华街街道辖区内低保户享受的低保标准 | 第28-29页 |
| 2.2 新华街街道低保工作的开展 | 第29-33页 |
| 2.2.1 城市居民低保的申请、授权和受理阶段 | 第29-31页 |
| 2.2.2 城市居民低保的审核阶段 | 第31-32页 |
| 2.2.3 城市居民低保的审批阶段 | 第32-33页 |
| 2.2.4 城市居民低保金的发放 | 第33页 |
| 2.3 新华街街道低保工作的经验 | 第33-35页 |
| 2.3.1 细化低保工作流程 | 第33-34页 |
| 2.3.2 严格审查低保申请资料 | 第34页 |
| 2.3.3 坚持低保救助与临时救助相结合 | 第34-35页 |
| 第三章 大同市新华街街道在低保工作中存在的问题 | 第35-40页 |
| 3.1 城市居民最低生活保障标准偏低 | 第35-36页 |
| 3.1.1 城市居民低保标准与物价涨幅不匹配 | 第35-36页 |
| 3.1.2 城市低保标准难以满足生活需求 | 第36页 |
| 3.2 申请低保资格的相关证明材料认定困难 | 第36-37页 |
| 3.2.1 财产认定标准缺少细化的规定 | 第36-37页 |
| 3.2.2 居民生活水平标准难以测算 | 第37页 |
| 3.2.3 其他认定材料鉴定困难 | 第37页 |
| 3.3 城市居民低保动态管理效果差 | 第37-40页 |
| 3.3.1 已达退出标准的低保家庭"该退未退" | 第37-38页 |
| 3.3.2 已达救助标准的低保家庭"该保未保" | 第38页 |
| 3.3.3 低保家庭不愿通过再就业退出低保 | 第38-40页 |
| 第四章 大同市新华街街道低保工作产生问题的原因 | 第40-46页 |
| 4.1 影响城市低保标准制定的因素较多 | 第40-42页 |
| 4.1.1 地区经济发展水平影响低保标准 | 第40-41页 |
| 4.1.2 城市低保标准的制度设计不合理 | 第41页 |
| 4.1.3 当地符合低保救助标准的人数影响低保标准 | 第41-42页 |
| 4.2 城市居民最低生活保障制度的监管存在漏洞 | 第42-43页 |
| 4.2.1 对违反制度规定的行为打击力度不够 | 第42页 |
| 4.2.2 审核审批过程缺乏"透明度",低保监督主体不明 | 第42-43页 |
| 4.2.3 低保家庭的收入变化监督困难 | 第43页 |
| 4.3 基层低保工作人员能力与素质欠佳 | 第43-44页 |
| 4.3.1 审批工作任务大,无法胜任其他工作 | 第43-44页 |
| 4.3.2 人员待遇偏低,工作稳定性差 | 第44页 |
| 4.3.3 绩效管理机制难以落实与操作 | 第44页 |
| 4.4 低保家庭担心重新"返贫"不愿退出低保 | 第44-46页 |
| 4.4.1 就业形势严峻,低收入群体难以获得新工作 | 第44-45页 |
| 4.4.2 主动退出低保后再次申请救助的程序繁琐 | 第45页 |
| 4.4.3 政府促进就业的政策不到位 | 第45-46页 |
| 第五章 改进城市居民低保工作的建议 | 第46-52页 |
| 5.1 科学考量影响城市低保标准的各项因素 | 第46-47页 |
| 5.1.1 对低保标准采取动态调整方式 | 第46页 |
| 5.1.2 配套推进专项救助制度,分流低保救助人数 | 第46-47页 |
| 5.1.3 拓宽资金来源渠道,减轻地方财政压力 | 第47页 |
| 5.2 完善与健全监管机制,保障低保制度正常运行 | 第47-49页 |
| 5.2.1 在审核审批流程中杜绝违规现象 | 第47-48页 |
| 5.2.2 内外监督相结合,实现监督主体的多元化 | 第48页 |
| 5.2.3 对违规违法现象,加大惩罚力度 | 第48-49页 |
| 5.3 提高街道工作人员素质,调整待遇吸引人才 | 第49-50页 |
| 5.3.1 通过业务培训提升业务能力转变工作理念 | 第49页 |
| 5.3.2 合理调整薪酬标准,吸引专业人才 | 第49-50页 |
| 5.3.3 健全合理的管理体制,对低保工作人员科学考评 | 第50页 |
| 5.4 加强低保动态管理,完善低保家庭退出机制 | 第50-52页 |
| 5.4.1 为待业者进行求职登记,定期安排就业推荐 | 第50页 |
| 5.4.2 改革低保审批流程,鼓励低保家庭主动退出低保管理 | 第50-51页 |
| 5.4.3 公益岗位吸纳低保家庭待业者,转变就业观念 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 个人简况及联系方式 | 第57-59页 |
