| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-15页 |
| ·研究背景 | 第10-11页 |
| ·研究目的及意义 | 第11-12页 |
| ·研究目的 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12页 |
| ·研究方法及框架 | 第12-15页 |
| ·研究方法 | 第12-13页 |
| ·研究框架 | 第13-15页 |
| 第2章 相关概念界定及理论概述 | 第15-26页 |
| ·规划区概念的演变及内涵 | 第15-19页 |
| ·“规划区”概念的演变 | 第15页 |
| ·“规划区”的内涵 | 第15-16页 |
| ·“规划区”的相关研究综述 | 第16-19页 |
| ·规划区叠置及研究范围的限定 | 第19-21页 |
| ·城乡规划权的概念界定与研究范围的限定 | 第21-24页 |
| ·城乡规划权的概念 | 第21-22页 |
| ·城乡规划权研究范围的限定 | 第22-24页 |
| ·本章小结 | 第24-26页 |
| 第3章 界限——城乡规划权的空间配置 | 第26-38页 |
| ·城乡规划权的划分 | 第26-33页 |
| ·城乡规划编制权 | 第26-27页 |
| ·总体规划审批权 | 第27-28页 |
| ·建设许可权 | 第28-30页 |
| ·监督检查权 | 第30-33页 |
| ·城乡规划权的空间界限 | 第33-37页 |
| ·“行政区域”是城乡规划管理权的空间界限 | 第33-34页 |
| ·“规划区”是城乡规划实施权的空间界限 | 第34-35页 |
| ·“建设用地”是建设许可权的空间界限 | 第35-36页 |
| ·多部门参与管理的“非建设用地” | 第36-37页 |
| ·本章小结 | 第37-38页 |
| 第4章 紊乱——规划区叠置下的城乡规划权失序 | 第38-62页 |
| ·总体规划编制权的“越位” | 第38-43页 |
| ·“城市规划区”内的总体规划编制权 | 第38-39页 |
| ·总体规划编制权的“越位”导致城市总体规划全局性受损 | 第39-41页 |
| ·相应案例 | 第41-43页 |
| ·总体规划审批权的“失位” | 第43-48页 |
| ·分权背景下的纵向政府组织构成——总体规划制定权的主体 | 第43-44页 |
| ·总体规划制定过程中的政府博弈 | 第44-46页 |
| ·总体规划审批权的“失位”是总体规划对地方政府失控的诱因之一 | 第46-47页 |
| ·相应案例 | 第47-48页 |
| ·建设许可权的“错位” | 第48-57页 |
| ·规划区叠置下的建设许可权 | 第48-50页 |
| ·建设许可权的“错位”导致横向城乡规划部门之间权责混乱、分配不清 | 第50-52页 |
| ·相应案例 | 第52-57页 |
| ·监督检查权的“缺位” | 第57-61页 |
| ·监督检查权的错位不利于城市规划区内规划管理体系的构建 | 第57-58页 |
| ·相应案例 | 第58-61页 |
| ·本章小结 | 第61-62页 |
| 第5章 实践——现行地方法规中的相关措施 | 第62-68页 |
| ·现行地方法规的相关研究 | 第62页 |
| ·现行规划编制权错位的相应措施 | 第62-64页 |
| ·现行规划区叠置的相应措施 | 第64-65页 |
| ·现行城乡规划管理权空间范围的相应规定 | 第65-67页 |
| ·本章小结 | 第67-68页 |
| 第6章 协调——规划区叠置下的改进措施 | 第68-76页 |
| ·相关法规的改进措施 | 第68-69页 |
| ·总体规划编制权“越位”的相关法规改进措施 | 第68页 |
| ·规划区叠置的相关法规改进措施 | 第68-69页 |
| ·总体规划编制与审批的机制改进措施 | 第69-72页 |
| ·城市总体规划内容的简化以及依据事权审批的改革 | 第69-70页 |
| ·规划区叠置下依据事权的审批程序建立 | 第70-72页 |
| ·城乡规划权“分权”机制的建立 | 第72-75页 |
| ·规划区超越行政区时城乡管理权限移交程序的建立 | 第72-73页 |
| ·以城乡规划管理体系的构建以替代规划区叠置 | 第73-75页 |
| ·本章小结 | 第75-76页 |
| 第7章 结论与不足 | 第76-78页 |
| ·研究价值以及创新点 | 第76页 |
| ·研究的不足及后续研究建议 | 第76-78页 |
| 参考文献 | 第78-83页 |
| 后记 | 第83-84页 |
| 攻读硕士学位期间论文发表及科研情况 | 第84页 |
