| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导论 | 第11-17页 |
| 一、选题背景与研究意义 | 第11-13页 |
| (一) 背景分析 | 第11-12页 |
| (二) 研究意义 | 第12-13页 |
| 二、研究现状述评 | 第13-15页 |
| (一) 国外研究现状 | 第13-14页 |
| (二) 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 三、研究方法 | 第15-16页 |
| 四、研究思路和创新意图 | 第16-17页 |
| 第一章 概念界定与理论阐释 | 第17-25页 |
| 一、基本概念界定 | 第17-18页 |
| (一) 公共政策制定 | 第17页 |
| (二) 公民参与 | 第17-18页 |
| 二、公共政策与公民参与的关系 | 第18-19页 |
| 三、公民参与公共政策制定的理论依据 | 第19-21页 |
| (一) 治理理论 | 第19-20页 |
| (二) 人民主权理论 | 第20页 |
| (三) 公共选择理论 | 第20-21页 |
| 四、公民参与公共政策制定的意义 | 第21-25页 |
| (一) 公民参与有利于增强公共政策的合法性 | 第22页 |
| (二) 公民参与有助于促进公民权的实现和公民意识的觉醒 | 第22-23页 |
| (三) 公民参与公共政策的制定有助于政府管理的优化 | 第23-24页 |
| (四) 公民参与公共政策的制定有利于推进和谐社会的构建 | 第24-25页 |
| 第二章 公民参与公共政策制定存在的主要障碍 | 第25-37页 |
| 一、参与主体障碍——公民素质与能力的限制 | 第25-27页 |
| (一) 我国公民参与公共政策制定的能力不足 | 第25-26页 |
| (二) 我国公民参与公共政策制定的公民媒介素养不足 | 第26页 |
| (三) 我国公民参与公共政策制定中的理性惨与方式不足 | 第26-27页 |
| 二、参与观念障碍—公民与政府的观念偏差 | 第27-29页 |
| (一) 我国公民民主意识和权利意识淡薄 | 第27-28页 |
| (二) 我国公民参与公共政策制定的利益狭隘性 | 第28页 |
| (三) 我国公民参与公共政策制定存在"搭便车"心理 | 第28页 |
| (四) 我国公民参与公共政策制定中政府的"自立性"倾向 | 第28-29页 |
| 三、参与途径障碍——公民参与公共政策制定的渠道不畅 | 第29-32页 |
| (一) 选举人大代表与政协委员参与的局限 | 第29-30页 |
| (二) 听证会制度的不成熟 | 第30页 |
| (三) 信访机制的不完善 | 第30-31页 |
| (四) 公民通过社会组织参与公共政策制定的缺陷 | 第31页 |
| (五) 公民通过大众传媒参与公共政策制定的不足 | 第31-32页 |
| 四、法制障碍——公民参与公共政策制定的法制不完善 | 第32-34页 |
| (一) 公民参与公共政策制定的法律依据不足 | 第32-33页 |
| (二) 公民参与公共政策制定的现行规定操作性不强 | 第33页 |
| (三) 公民参与公共政策制定的单行法缺乏 | 第33-34页 |
| 五、信息障碍——公民参与公共政策制定缺乏必要信息 | 第34-37页 |
| (一) 政府信息公开制度不健全 | 第34-35页 |
| (二) 公共政策信息共享与信息垄断同时存在 | 第35-37页 |
| 第三章 促进公民参与公共政策制定的对策建议 | 第37-47页 |
| 一、公民参与社会政策制定的社会环境培育 | 第37-40页 |
| (一) 夯实公民参与公共政策制定的物质基础 | 第37页 |
| (二) 推进公民社会建设的步伐 | 第37-38页 |
| (三) 提高公民的综合素质与参政能力 | 第38-39页 |
| (四) 健全公民参与公共政策制定的法制保障 | 第39-40页 |
| 二、公民参与公共政策制定的制度创新 | 第40-42页 |
| (一) 健全和完善协商制度 | 第40-41页 |
| (二) 健全和完善听证制度 | 第41页 |
| (三) 健全和完善信访制度 | 第41-42页 |
| (四) 建立健全公民旁听制度 | 第42页 |
| 三、政府与公民之间的互动方式拓展 | 第42-47页 |
| (一) 大力推进政务公开 | 第43-44页 |
| (二) 充分发挥电话与短信的作用 | 第44-45页 |
| (三) 充分发挥互联网的作用 | 第45页 |
| (四) 充分发挥各种媒体的作用 | 第45-47页 |
| 小结与展望 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
