| 摘要 | 第1-5页 |
| Summary | 第5-6页 |
| 前言 | 第6-8页 |
| 第一部分 行政听证制度的概述 | 第8-17页 |
| 一、行政听证的概念 | 第8-11页 |
| (一) 听证的概念 | 第8-9页 |
| (二) 行政听证的概念 | 第9页 |
| (三) 行政听证的分类 | 第9-11页 |
| 二、我国行政听证制度的概述 | 第11-13页 |
| (一) 我国行政听证制度的发展过程 | 第11页 |
| (二) 我国现行法律中有关行政听证制度的规定 | 第11-13页 |
| 三、行政听证制度的法理基础 | 第13-17页 |
| (一) 国外行政听证制度的法理基础 | 第13-16页 |
| (二) 我国行政听证制度的法理基础 | 第16-17页 |
| 第二部分 我国行政听证制度存在的主要问题及其原因 | 第17-26页 |
| 一、行政听证制度存在的主要问题分析 | 第17-22页 |
| (一) 具体行政行为行政听证的适用范围过窄 | 第17-19页 |
| (二) 抽象行政行为的听证范围不全面 | 第19-20页 |
| (三) 听证主持人的地位不独立 | 第20页 |
| (四) 听证笔录的效力不明确，在听证程序中未确立案卷排他性原则 | 第20-21页 |
| (五) 行政听证参加人的范围太窄 | 第21-22页 |
| (六) 行政听证程序中关于证据的规定过于简单 | 第22页 |
| 二、制约我国行政听证制度发展的原因 | 第22-26页 |
| (一) 思想观念上的落后 | 第23页 |
| (二) 现实操作上的困难 | 第23-24页 |
| (三) 经济方面的原因 | 第24-26页 |
| 第三部分 我国行政听证制度的完善 | 第26-38页 |
| 一、逐步扩大听证适用范围 | 第26-29页 |
| (一) 行政听证制度的适用应扩大到其他类别的行政处罚 | 第26-27页 |
| (二) 将行政听证的适用范围扩展到其他具体行政行为 | 第27-28页 |
| (三) 适当拓宽抽象行政行为的听证范围 | 第28-29页 |
| 二、完善行政听证主持人制度 | 第29-32页 |
| (一) 借鉴美国的行政法官制度 | 第30页 |
| (二) 建立主持人的双轨管理体制 | 第30-31页 |
| (三) 明确听证主持人的资格条件 | 第31-32页 |
| (四) 完善禁止单方面接触制度 | 第32页 |
| (五) 明确规定听证主持人的权利和义务 | 第32页 |
| 三、完善案卷排他性原则，明确听证笔录的法律效力 | 第32-33页 |
| 四、完善行政听证参加人制度 | 第33-34页 |
| 五、完善行政听证证据制度 | 第34-36页 |
| (一) 建立行政机关承担举证责任为主、当事人承担举证责任为辅的举证责任分配机制 | 第34-35页 |
| (二) 当事人的卷宗阅览权应法定 | 第35页 |
| (三) 建立行政听证程序的非法证据排除规则 | 第35-36页 |
| (四) 坚持言辞原则 | 第36页 |
| (五) 建立多次听证制度 | 第36页 |
| 六、建立和完善行政听证程序中法律责任追究机制 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 主要参考文献 | 第40-43页 |
| 附录 | 第43-44页 |
